战略决策的目标设计

4.5　战略决策的目标设计

1．战略决策的目标

通过对问题信息与问题状况的深入分析解析出的事项揭示了战略决策的指向，这既可以是事物发展的方向性，也可以是要解决的事件或完成的任务。当把指向与组织使命联系起来，就可确定组织的发展目标。所以目标是对问题信息及问题状况的系统研究所引伸出的一系列特殊信息处理而产生的结果，是对问题本质的更具体的确认，是决策的出发点和依据，引领着战略决策的制定。

战略目标是组织使命的进一步具体化，也是战略实施要达到的结果。它反映了组织在一定时期内经营活动的方向和要达到的水平，可以是定性的，也可以是定量的。在实际工作中，常常由于目标不明确或目标的评价准则不一致而引起决策的时间浪费，更为重要的是错失时机(良机)，使组织的发展陷入被动状态。所以，目标的确定是保证战略决策和战略实施是否有效的前提。

为确保所选择的目标的正确性，要对目标的特性进行深入的分析。战略目标是通过对问题状况特性的分析而引伸出的概念，故它有问题状况所具有的特性。但作为目标，从它自身的意义来说，还应具备战略性和可行性两个层次的特性。

1)目标的战略性

目标的战略性主要表现在以下方面。

(1)全局性。战略目标的着眼点是全局而不是局部，是对全局的总体规划或设想。它所提出的是组织整体发展的总任务和总要求，它所规定的是组织整体发展的根本方向。

(2)长期性。战略目标关注的不是事物的短期发展，而是未来和长远的发展，它所设定的是组织通过长期努力而达到对现实的一种根本性的改造，是着眼于长远利益的一种发展。

(3)全面性。战略目标着眼于未来并非抛弃现在;着眼于全局并非排斥局部;高度概括并非空泛(不具体)。科学的目标是立足当前，面向未来，把长远利益和现实利益紧密结合起来，求得两者的有机统一;是着眼全局，落在局部，把整体的发展建立在合理的局部结构之上，以求得符合优化原则的发展方向和发展目标;是高度概括，更在于落实，高度概括的目标既具体地显示和掌握了未来活动的对象，也明确地提出了未来活动应考虑的指标，是用思维舍弃了对感性的偶然因素和事态外观形态把握的总结，是由统一思想所阐明的有关问题的知识，因而是全面的、具体的。

2)目标的可行性

目标的可行性主要表现在以下方面。

(1)分解性。规划目标的目的就是将人们的行动能具体落实，亦目标必须是可操作的，不可操作的目标无意义。可操作就是可以把目标逐级分解成某些具体目标、具体任务和具体要求。换言之，在空间上目标可以分解成一个方面又一个方面的具体目标和具体任务，在时间上可以分解成一个阶段又一个阶段的具体目标和具体任务。目标(特别是对多个目标和主从目标)只有可分，才能成为可操作的东西，才是可实现的。

(2)共识性。目标是面向组织全体相关成员的，因此，所制定的目标必须被成员理解并符合他们的利益，成为大家可接受的共识目标，这既可凝聚组织力量也可提高目标落实的效果。因此，制定的目标一定要能协调组织各相关者的利益，含义也必须是单义的，只能有一种理解，不至于产生误解或歧义。利益协调的、易于理解的目标是易于达成共识而被接受的。

(3)及物性。提出的目标应能直接涉及或提示于目标相关的某些事件，这些事件又必须显示出与目标最有联系的或最迫切需要解决的人、事、物的部分(概略范围)。将目标的及物性与组织的物力、人力、财力等资源结合起来考量，便可展示出组织是否具有实行所定目标所需要的能力、技术及人才等资源。

(4)可度量性。提出的目标要相应地建立目标的指标或评价准则的体系。以便对目标进行数量化和定量分析，即便于控制和影响与目标有关的事件按目标所提示的方向性发生变化，便于比较目标的落实情况和检查完成程度的原因，便于激发执行者(员工)的创造性、积极性、主动性，为实现目标而努力奋斗。

2．战略决策的目标构思

通过对问题状况的分析可以看出问题与目标之间的联系，由于问题与目标联系的性质不同，形成了不同的方向取向问题，进而规定着战略决策的目标取向和程度。

1)战略决策的目标取向

在问题与目标的联系中如果目标与问题发生了矛盾，当问题服从目标，即问题与目标的关联性属于既定目标性质不变的问题时，这种性质的问题是在肯定原有既定目标基础上提出的问题，是肯定方向的问题;如果目标与问题发生矛盾，当目标服从问题，即问题与目标的关联性是属于目标性质革新的问题时，这种性质的问题就成为否定方向的问题。因问题与目标的关联性质的不同或说因问题的性质不同其解法也是不同的，即解决问题的方略(战略)将随着问题本身的性质和解决的途径、方式的不同而不同，亦不同性质的问题其解决的战略取向是不同的。

(1)对于肯定方向的问题，是在维持既定目标的前提下，或说是在原有目标不发生根本性变化的前提下，提出解决问题的战略。所谓目标不发生根本性变化，就是目标的层次结构中如果划分为根本目标和非根本目标两部分时，其中的根本性方面保持不变，即由目标所规定的基本理念、基本经营准则、总体目标等等不发生变化或重大变化，即目标与问题的关联性质是属于肯定性的。这样对于解决肯定方向的问题，就不与根本目标相矛盾，而是在坚持根本目标，使其更加充实、完善和系统，从而丰富和发展了原有目标，促使原有目标进一步发展，尽快实现。

(2)对于否定方向的问题，是在对原有目标否定的前提下，或是在要根本改变原有目标的前提下，提出有待解决问题的战略方案。而原有目标的根本改变就意味着原有目标的层次结构中的根本目标发生了质变。它已经丧失了对所出现的必须解决的关键性问题的解释和指导作用。需要用新目标来代替或部分代替原有根本目标，这样就规定了对否定性问题的解决所设计构思的战略方案是否定性取向的。通过对否定方向的问题的解决，使一个组织的目标的根本部分发生了变化(革新)，这既是组织目标的质变，更标志着组织发展进入新的发展定位，进入新的发展时期。可知，由问题与目标的关联性分析可区分为两种不同性质战略决策的取向，为组织或决策者提供了解决不同性质问题的战略方案选择，至于在现实中，究竟选择哪种取向战略，要根据组织发展的现实状况并对问题性质的进一步分析来确认选择。

2)战略决策的目标程度

问题与目标的关联性质的不同，不仅规定着解决问题的战略决策的目标取向，还规定着战略决策的目标程度，一方面可引伸出解决问题的难度的区分，即由肯定方向的问题和否定方向的问题所确定的肯定方向目标和否定方向目标，而引伸出的战略决策的力度的难易度的区分。一般来说，对否定性问题所做出的战略决策，是革新原有目标，重新定位发展目标，重新定位实力。发展新定位是要做出新发展管理理念的选择，确立新价值取向或总体目标要形成投入最小而产出最大的运行机制模式。实力定位是要重新安排和整合组织结构，组合与开发、调动与管理各方面可利用的力量，形成能够产生最强竞争优势的力量模式。故而其难度较大;而对肯定性问题所做出的战略方案(决策)，是原有目标性质不变的常规性的战略决策，仅是对原有目标的修正、完善、充实，体现的是丰富作用，也是应用和推进既定目标的战略决策，因而其难度比较小。同时，由于问题的难易程度不同，对问题的解决会造成时间上的长短之分，进而又规定着战略决策的实施进程的快慢之分。另一方面，从问题性质还可引伸出解决的问题的大小之分。一般来说，凡是那些使原有目标发生革新性变革的问题皆属大问题，因而制定的战略决策一般也都是大战略;凡是属于原有目标不发生性质变革的问题皆是小问题，对其所采取的解决方略也都是小战略。

总之，依据问题的性质和解决的途径、方式的不同，可制定出不同程度的战略目标，将其综合如图4-6所示。

图4-6　战略目标程度分解

3)战略决策的目标综合

由问题引伸出的战略决策，在其形成过程中有着不同的情况，战略决策者往往从不同的角度、不同的层次、不同的方面去进行思考，这样就常常会做出若干可供选择的尝试性待选方案。对于这些尝试性的待选方案，决策者还必须进行选择，直至最后确定一种比较满意的方案作为解决问题或运作的战略方案。这就要求战略决策者必须对所提出的各种方案反复考证、比较，看哪一种方案更能客观、合理地解决某一问题，更能适合组织发展，进而选择确定所适用的战略。

战略决策的目的在于将组织从其他组织中区分出来，有别于其他组织在行业中处于独特的地位，明确组织的核心目标，保持自己的竞争优势，确定所必须采取的措施。因此，当评估一套战略方案，从中选择出有效可行性的方案，要使用适当标准考虑的因素往往数量众多，在重要性上也参差不齐，所以要建立一种线性的、逻辑的、定量分析(数据)导向的方法，以综合各种因素和机遇而做出好的战略决策选择。

【注释】

[1]《马克思恩格斯选集》第4卷，477－478页，北京，人民出版社1972。