年前我国的个人所得税

如果追溯个人所得税在中国的历史，1909年清政府草拟的《所得税章程》可以作为我国个人所得税的起源，但是，这比西方至少落后了110年。《所得税章程》中包括了对个人所得征税的内容，但是最终由于清朝的土崩瓦解而未能公布施行。1914年1月11日，北洋政府公布了我国第一个《所得税条例》，时值第一次世界大战爆发，而在此之前，我国国内已经长期处于战争之中。连年的征战使得政府开支大为增加，政府财政收入捉襟见肘。中央政府只有想方设法另立名目征收税收，而个人所得税此时已经在世界多个国家开征，因此为北洋政府开征个人所得税提供了契机。当然，这部法规由于讨袁护国战争而最终未能实施。1928年，国民政府第一次全国财政会议通过了由财政部在对1914年的《所得税条例》进行修正基础上拟定的《所得税条例（草案）》及其施行细则，对个人所得范围作了明确规定及划分。一为经营农工商业利益之所得；二为土地房屋之所得；三为股票及债券利息之所得；四为资本红利之所得；五为各项薪给报酬之所得；六为国家及地方官吏薪俸、年金及给予金之所得；七为不属于前列的各项之所得。当时考虑到所得税课税范围极为广泛，征管程序繁杂，故在最初的执行过程中将各项所得划分为先行课税、暂缓课税、从缓课税三种形式。1936年时局日趋恶化，为了整顿财源，国民政府颁布了《所得税暂行条例》及其细则，对所得税的课税范围、免税项目、税率及征收方法等作了进一步详细规定。虽然《所得税暂行条例》，存在着许多不足，但这毕竟迈开了中国现代税制建设艰难的第一步，有力地推动了中国从旧式税制向新式税制的演变^[5]。自1935年，南京国民政府又提出《所得税法案》，次年，立法院通过《所得税暂行条例》，行政院颁布《所得税暂行条例细则》，个人所得税制即行实施，开征薪给报酬所得税、证券存款利息所得税。这样，中国历史上才第一次真正开征个人所得税。