上海自贸试验区知识产权保护与管理创新的基本内涵与目标

《总体方案》、《管理办法》、《条例》及《深化改革开放方案》四项法律文件，从总体上确立了目前上海自贸试验区知识产权管理与保护制度创新的基本制度框架。根据上海自贸试验区的定位和功能，结合上述四项法律文件，上海自贸试验区知识产权管理与保护创新目前主要涉及以下几个方面：

一是上海自贸试验区知识产权行政管理与保护体制创新。涉及试验区市场管理中的知识产权行政管理机构改革与行政管理机制、执法队伍建设等，基本目标是建立高效综合的市场统一行政监管体制。

二是海关知识产权保护监管机制创新。涉及知识产权海关保护措施的创新以及建立与市场行政监管协调配合机制等，其基本目标是促进贸易便利化与加强知识产权海关监管。

三是知识产权司法保护与知识产权纠纷多元化解决等。涉及适应上海自贸试验区特点的司法审判改革与发展多元化的知识产权纠纷解决机制，创新目标是充分保护权利人的合法权益，促进争议便捷解决。

四是知识产权服务业的开放与发展创新。涉及知识产权服务业的开放与现代知识产权服务业体系的建立。其基本目标是扩大促进上海自贸试验区服务业开放领域，促进贸易投资便利化，提升试验区创新能力与改善园区知识产权保护环境。

实际上，上海自贸试验区知识产权保护与管理制度创新所涉及的上述四个方面，并非是彼此孤立与分割的，而是相互支撑与配合的。知识产权管理与保护制度创新工作需要知识产权行政管理部门、海关、司法机关以及社会各界力量的协同创新，共同营造上海自贸试验区良好的知识产权管理与保护的制度环境，共同服务于上海自贸试验区发展建设，实现上海自贸试验区“推进改革开放，加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”的试验功能与历史使命。

【注释】

[1]自贸试验区成立之初，有一种流行观点认为自贸试验区属于“境内关外”，海关的知识产权保护在自贸试验区内将不再实施，在自贸试验区内设加工厂生产假冒商品将畅行无阻，这其实是一种误解。严格意义上，自贸试验区仍然属于境内关内，受到海关监管。

[2]《上海自贸试验区进一步深化改革开放方案公布》，《浦东时报》2015年4月21日。