环境条件与居住条件同步改善

这是城市改造的又一重要目标和特征，是改出“一片新天地”的原则要求。在前面讨论城市改造定义时，我们得出的结论是“城市改造是有规划有目标的……”并且罗列了11个目标，构成了一个城市改造的目标体系。其中，通过城市改造使“城市生态环境更加适宜，城市市民的居住条件”和“生活质量得到明显提升”，是城市改造目标体系中的两大目标。实际上，在我国城市改造过程中始终是坚持这样一种理念，坚守这样的改造目标的。

这里，环境条件主要指的是城市整体硬件环境，包括城市空间实体环境，如建筑形式和立面、道路及绿化、休闲空间等的适宜程度;城市生态环境，如大气、水、噪音、保洁等的质量标准;城市基础设施环境，如交通组织、水电气暖供应、垃圾和污水排放的收集处理能力等。而居住条件则主要指的是居住小区的“社区功能”设施环境，包括社区的居住功能设施，如住宅的舒适度;社区的社交(邻里交流)功能设施，如会所、休闲绿地等设施;社区的服务功能设施，如物业服务用房，社区银行、医疗、干洗店、菜市场等生活服务设施等。这些环境条件、居住条件是城市改造所追求的目标，同时也是由政府承担环境条件的改善和开发商承担居住条件的改善的职责分工，是城市改造的主要任务之一，是城市改造突出以人为本的具体体现。比如，青岛市在确定城市沿胶州湾布局发展时，作出了“环湾保护，拥湾发展”的发展战略规划，其中，将地处老城区的四方区、李沧区沿胶州湾一线的重化工业、橡胶工业、轻纺工业等工业企业纳入“十二五”环保搬迁或转型调整规划，并将该区域重新规划为“滨海旅游度假新区”，2010年借助火车站北迁和建设“世界园艺博览会”的机会，对区域内工业企业实施有计划的环保搬迁，腾出的空地正在按照规划进行旅游设施、商住设施、现代基础设施的规划建设。重工业企业的环保搬迁和现代基础设施的建设改善了城市整体环境，产居融合的新型居住设施的建设同样改善了居民的居住环境，实现了城市政府和市民对城市改造目标的追求。