计划的执行与控制

第八节　计划的执行与控制

计划的执行和控制是计划管理工作不可或缺的部分。只重计划的编制，而轻视计划的执行，就会使编制的计划成为束之高阁的表面文章而流于形式。

有计划、有布置，就必须有落实、有检查，如此，管理过程才封闭。

一、计划的执行

此期间应抓好以下四个方面的具体工作:

(一)指标的分解，层层加以落实

指标分解中应注意以下四点:

①指标要有激发员工积极性的作用;

②避免指标在某一层次相互矛盾，特别是在多品种、小批生产的情况下尤应予以注意;

③指标完成的期限要适中，避免时间过长而导致失控，避免时间过短而频繁变更;

④指标考核应个人与集体相结合，以便于相互协调和配合。

(二)切实做好作业计划工作，这是计划落实的关键

①正确编制作业计划，做好日常生产技术准备和生产经营调度。

②使每个生产环节和业务环节在每个单位时间内能顺利进行。

③保证按质、按量、按期，均衡地完成计划任务。

(三)运用经济方法调动各方面完成计划的积极性

如用厂内计划价格、成本、经济核算、经济合同等来协调厂内的经济联系。

(四)充分发动群众和调动职工完成计划的积极性

如开展竞赛、比武、技术革新，树先进、学先进等比、学、赶、帮、超活动。

二、计划的控制

计划的控制就是要把组织活动维持在可容许的限度之内。

(一)计划控制的主要任务

①根据既定的计划、标准，对产量、消耗、成本、质量等的实际水平进行测定、比较、分析，发现差异。

②及时调整和消除所出现的差异。

③采取措施排除产生差异的原因。

(二)计划控制的步骤

设计计划控制的步骤所秉持的基本思路是分析问题、发现问题、解决问题。因此，控制的步骤是:测定执行结果→比较执行结果→发现偏差→纠正偏差(整改)。

(三)控制的必要条件

在接受控制任务时务必考虑以下控制的必要条件是否具备:

①必须有明确的标准(计划指标)。

②执行结果可测量、比较。

③有畅通的信息渠道，出现偏差能准确而及时地反馈，纠正偏差的指令能正确而迅速地传递。

④控制者属垂直领导，职能独立。

(四)分析计划执行情况的常用方法

1.对比分析法

这是将性质相同的经济技术指标及其数量加以比照分析。

主要包括:计划对比，动态对比(同上期比、同历史比)，同类对比(同行比)。

2.平衡分析法

借助平衡分析法可以分析发现不协调的原因。

3.因素分析法

这是对某一指标的影响因素的分析，以揭示问题的矛盾，找出问题的主要原因。

4.分项分析

它是对构成指标逐一进行分析。

5.追踪分析

由一级目标入手，发现实际与计划有偏差时，穷追不舍。

(五)控制方式

①事前控制。执行前对输入方面的控制，严格投入。

②过程控制。执行情况的控制，关键在于严格操作。

③事后控制。将结果与原定标准、计划对比，控制下一轮运行。关键在于严格检查，迅速反馈。

(六)控制方法

1.预算

即用数字编制未来某一时期的计划。

它是用财务项目(收入、费用、资本)或成本项目(直接工时、材料、生产量等)来表明预期的成果。预算可分为四种(就企业而言):收支预算;时间、空间、面积、原材料和产品产量预算;基本建设费用预算;现金预算。为避免预算控制中只注重历史的普遍倾向，人们采用零基预算。

零基预算的基本思路是，把组织计划分为由目标、业务、所需资源等组成的几个“一揽子计划”，然后，从零开始计算每个一揽子计划的费用。

其特色在于:可证实过去开支的需求和所取得的可显示结果的合理性;不采用按往年预算进行推断的连续方案，而是以零作为基础;资金的分配是根据每个方案与其他同时点的方案相比进行的。

2.统计数据资料

用图表反映数字的趋势和相互关系并同标准进行对照。

3.专题报告的分辨

即由专业人员组成调研分析参谋小组，专门探查异常情况。

4.盈亏平衡分析

由于盈亏平衡分析强调边际概念，故在计划和控制中极其有用。我们知道，各种比率(如利润和销售额的百分比)，往往忽视了固定费用的作用，而利用盈亏平衡分析则可以突出追加的销售额或费用对利润的影响。同样，由于盈亏平衡分析导致人们注意追加的费用或销售额所形成的影响，从而可使管理人重视其决策的边际效果。

5.经营审核

即定期对会计、财政、经营活动进行独立的评价:账目能真实反映实际情况与否;政策、程序、职权等的应用效果;管理方法、管理质量、专门问题的审核评价。

6.分配后勤系统

分配后勤系统亦称物流管理。这是把组织的整个后勤看成一个系统(从销售预测，原材料的采购、加工、储存到发运成品)，在向用户提供合乎要求的产品和服务中结合某些制约因素，使系统运营费用总额最低。

7.系统动力学

其理论依据是在组织系统中，各种要素的流程形成了一种力量，它决定着组织的基本发展趋势——成长、波动或衰落。该方法认为，要在分配后勤系统中，引进多种有相互影响的变动因素，要考虑由于系统本身的延迟而引起的波动。

8.网络计划技术

网络计划技术使管理者把注意力集中在可能需要采取措施的关键问题上，形成前馈控制。

9.经营调度

经营调度是最常用的调控措施，属于综合管理。它调动人员应属垂直领导，并对其负责。其职责是:收集信息与反馈，考核、奖惩;材料计划分解下达、审批;现场监督和检查;召集和组织调度会议;加强基础工作，改善各环节的计量、统计等工作，贯彻利益机制。

思考题

1.计划管理工作的根本任务是什么?

2.制订计划的基本要求有哪些?

3.简述计划的表现形式。

4.计划工作的程序与决策的程序有何异同?

5.“瓶颈”原理、灵活性原理、承诺原理、改变航道原理各自的要点是什么?

6.运用网络计划技术解决实际问题。

7.怎样才能使编制出的长期计划科学合理，切实可行?

8.阐述年度计划的主要内容及其相互关系。

9.试阐述计划的执行与控制在计划管理中的作用。