管理控制工作的一般程序是

一、控制的内涵

管理实践不断创新，管理理论持续演化，到目前为止，管理学者对控制的界定并不完全一致。法约尔认为，控制就是监视员工是否依照计划、命令及原则执行工作；霍德盖茨认为，控制就是管理者将计划的完成情况和目标相对照，然后采取措施纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现；孔茨提出控制就是按照计划标准衡量计划的完成情况，纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现；谢默霍恩将控制界定为衡量工作绩效、对比成果与目标、并在必要时采取纠正措施的过程。尽管这些界定具有一些差异，但都强调了控制的目的性、动态性和过程性，说明控制职能（controlling）是管理人员在动态变化的环境中对组织及其成员的活动进行监督和管理以便有效益和有效率地实现组织目标的过程，包括检查、监督各项活动，纠正各种重要偏差，以保证各项活动按计划进行。

一般来说，管理过程的第一步是制定计划，然后是组织和领导计划的实施。管理者在进行计划职能和组织职能的过程中确定组织战略、组织结构和人员配备，通过领导职能激励员工，期望可以有效地使用资源为顾客创造价值。但是，正如斯蒂芬·罗宾斯对控制作用所作的描述:“尽管计划可以制定出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调动起来，但是这仍然不能保证所有的行动都按计划执行，不能保证管理者追求的目标一定能达到。”实践中，管理者如果不把实际工作与预期标准进行比较，不检查下属及员工的工作情况，就不知道工作是否正常进行，是否符合企业计划与目的，更无法采取及时的纠正行动。而且，即使计划比较全面、周密，组织和领导职能高效，但计划实施的结果甚至计划本身制定得是否科学也需要有效的控制手段提供反馈，只有控制职能才能使管理者对组织是否按照预期运转进行监督和评估，进而作出能否改进绩效以及在组织战略与结构运转不佳的时候决定是否采取新的计划和组织措施。同时，由于组织内部条件和外部环境因素的复杂多变，计划、组织和领导职能在实施的过程中还可能出现一些意想不到的情况。例如，由于计划执行者的认识能力和工作能力的差异造成计划没有按要求保质保量地执行，就需要管理者及时地发现问题、分析问题并采取必要的措施，以便把经营活动约束在实现企业目标的轨道上，这就需要“控制”这一管理职能发挥作用。

控制作为一项管理工作的最重要职能是保证计划与实际的动态适应。一个有效的控制系统可以保证组织和成员的各项活动朝着组织既定的目标方向进行，控制系统越完善，组织目标就越易实现。这里需要指出的是，控制并不只是对已发生事件的反应，它还意味着预测可能发生的事件以及采取预防措施使组织正常运转。由于控制的过程就是按既定计划、标准和方法对实际工作进行检查，发现偏差，分析原因，进行纠正，以确保组织目标实现的过程，管理者通过关注组织各个成员的激励状态，促使每个人专注于面对组织的重大问题，并通过共同工作去利用有助于组织长期获益的机遇。因而，控制职能是管理过程不可分割的一部分，组织的所有管理者都应该承担控制这一重要职责，即便管理者所在部门当前是完全按照计划运作的。管理者控制的对象是多方面的，但均要以实现组织目标为依据，把组织的各种资源、部门以及工作的各阶段、各环节都纳入控制。不过，不同管理者从事控制的内容可能有一些差异，中、基层管理者主要从事程序性的控制，高层管理者从事的主要是非程序的控制。