城市竞争力问题研究的意义

7.1.3　城市竞争力问题研究的意义

从城市竞争力的研究情况看，全球城市竞争力研究主要集中在三大地区:北美、欧洲以及亚太地区，其中又以前两者尤为突出。亚太地区城市竞争力研究范围往往局限于城市竞争力的评价，对其竞争机制等的探讨则不如前两个地区深入。城市竞争力的研究具有很强的现实意义，概括地说，它不仅是提升国家和企业竞争力的需要，也是城市和区域经济发展的需要。

关于城市竞争力的研究，长期以来人们主要是从国家的宏观层面和企业的微观层面进行的，从某种程度上讲，对城市在国家竞争以及企业竞争中的重要作用没有重视。城市竞争与企业竞争、国家竞争是相互作用、不可分割的。有关学者提出，城市对其所在国的经济有着非常重要的“发动机”作用。如今，经济全球化以及信息技术的发展促使人们认为，企业可以摆脱空间的局限而更加自由。然而实际上却恰恰相反，全球最具有竞争力的企业往往总是集中在城市，特别是那些最具活力的城市。在我国无论是国家竞争力、企业竞争力还是城市区域竞争力的研究都正处于快速发展阶段。城市竞争力的研究可以促进国家竞争力和企业竞争力的研究，而且还可以为提升国家和企业的竞争力提供重要的战略依据。

从城市和区域经济发展的现实需要来看，经济全球化时代的到来使城市可以在更大的空间范围内从事生产和经营活动，在全球范围内聚集资源、占领市场，城市竞争日益表现出白热化。信息化和经济全球化也加重了城市的危机感，强化了城市的竞争意识。随着我国加入WTO，中国城市必然要参与世界城市之间的竞争。国内在社会整体转型时期的两个根本性的转变，即从传统经济向现代经济的转变和从计划经济向市场经济的转变，也促使国内城市竞争时代的到来。因此，城市竞争力的研究也是新时代城市和区域经济发展的迫切需要。

城市竞争力主要体现的是一座城市集散资源、创造财富、提供服务以及带动辐射周边地区的能力，是城市经济、社会、科技、管理、金融、文化、环境、人力资本等综合水平和能力的体现。它不仅包括一些可以量化和比较的指标，如人均GDP、财政收入、外资规模、市民接受教育程度等，也包括一些不易量化又不可或缺的重要因素如区位、环境、知名度、政府形象、创新能力等。21世纪，国家之间、国际企业之间的竞争将突出地表现为城市层面的竞争，世界各国、各地区和各个城市的政府都在积极致力于检查、培育和提升城市竞争力，以期在新的世纪对全球实现最有利的战略争夺。随着经济、科技的迅猛发展，世界两大发展趋势即经济、科技的全球化和区域化变得越来越明显。以高度知识化、信息化为特征的知识经济的到来正推动城市文明发生重大变革，促使城市功能与结构重组和演变。城市的优势与劣势、城市的互补与竞争、城市的分工与合作、城市的繁荣与衰落都无不与城市竞争力紧密相连。提升城市竞争力是我国每个城市趋利避害、应对国际和国内竞争的“先发制人”之策。因此，加强城市竞争力研究，既有助于正确认识和评价城市的现状和潜力，制定恰当的竞争与合作战略，形成合理的区域经济格局，实现城市之间的优势互补和良性竞争，又有助于城市参与国际竞争与国际分工。

经济全球化和信息化浪潮正不断地淡化城市之间的市场界限，更多的社会财富和国际资本正进一步向城市集中，争夺城市市场的竞争日益加剧，城市在吸引稀缺资源时也面临着越来越多的竞争者。以城市为单元的竞争将登上国际舞台并席卷全球。以高度流动性、高度集约化、高度垄断性和高度渗透性为主要特征的经济全球化浪潮一方面加速了城市功能的国际化进程，使城市之间相互依赖性逐步增强，另一方面也使国家之间的竞争向区域之间、城市之间的竞争转化，这就必然加剧了城市之间的国际竞争。此外，以高度知识化、信息化为特征的新技术革命正推动城市文明发生更大变革，促使城市功能与结构重组与演变。

预计到2015年，发达国家将有84%的人口，发展中国家有57%的人口生活在城市地区(美国地理协会，1999)。城市数量的增多、规模的扩大使得城市的重要性日益凸显。城市是国民经济的重要组成元素，城市为企业和社会经济发展提供载体和环境条件，城市是国民经济发展的中坚力量，成为人类生活和生产的最重要、最主要的场所，城市在全球政治、经济、文化中也占有绝对主导的地位，并且随着城市化的发展，城市在经济社会中的主导作用将不断加强，事实表明，国家之间的竞争和不同产业的国际竞争主要是通过城市竞争来实现的。

目前，我国的城市正通过其强大的辐射作用带领周边地区和农村经济步入现代化发展的快车道。城市作为区域经济发展的增长极，重要性不仅仅体现在带动周边地区共同发展等方面，更在于树立发展典范，灌输现代观念，并通过市场、资金、文化、教育等城市发展基本因素的建设和推进，为周边地区的长期发展培育坚实的基础。依托城市经济的辐射功能，带动周边地区和区域的现代化发展，是促进整个社会经济快速和均衡发展的重要战略。城市通过参与国际竞争取得竞争优势，为缩小我国与世界平均发展水平差距发挥着重要作用。研究城市竞争力可以了解城市发展的动向和趋势，制定和完善我国城市发展的战略对策，从而有助于各个城市相互促进，共同发展。因此，提高城市竞争力的目的不是要击败作为竞争对象的国内其他城市，而是要以强劲的城市竞争优势吸引、集聚各种资源，传播、扩散城市比较竞争优势和创新发展潜力，构筑有效的社会经济协作体系，实现城市间的和谐发展，促进区域长期稳定协调发展。

经济全球化加速了城市之间的竞争，它一方面使资源、人才、资本等要素在全球范围内进行合理配置，使全世界的企业和城市的生产体系纳入全球生产链，实现国际大循环，为全球所有的企业和城市都带来发展机遇。另一方面，每个国家的所有城市和企业也都面临着来自全球范围的激烈竞争，城市如何发展，如何建立自己的核心竞争力，实施自己的竞争战略是应对经济全球化、利用全球化带来的机遇所必须考虑的问题。

如今城市不仅要与国内其他城市竞争，更需要面对全球不同地区具有相同发展地位或资源特色的城市竞争的挑战。城市间之所以存在竞争从根本上讲是由于资源的稀缺，所以要提升自身竞争力就必须加强资源的汲取与利用。城市的可持续发展所需要的资源是十分广泛的，主要包括经济资源、人力资源、科技资源、环境资源等。但在某一时点上资源总量是不变的，所以某一个城市汲取某一种资源数量的增加，在某种意义上是以其他城市所能获得的同种资源的减少为前提条件的。城市之间的竞争主要是各个城市凭借自己所拥有的独特的城市型资源，或者某种稀缺性生产要素进行竞争和角逐，最终促进本城市比其他城市具有更快的经济增长和更为协调的社会发展。因此，城市的优势与劣势、城市的互补与竞争、城市的分工与合作、城市的繁荣与衰败都与城市竞争力紧密联系在一起。