【摘要】：4.2.3 完善要素资源的保障支撑土地、劳动力与资本三种要素资源的稀缺是近年来制约浙江产业发展的瓶颈因素。实际上，浙江已经在这方面进行了有益的尝试。
4.2.3 完善要素资源的保障支撑
土地、劳动力与资本三种要素资源的稀缺是近年来制约浙江产业发展的瓶颈因素。浙江的工业用地指标近年来一直非常紧张，而资本短缺现象也是由来已久，要改变这两种要素供给不足的现状，不仅需要中央政府在制度上进行改革，还需要地方政府进行各种创新性尝试。劳动力资源的短缺在未来会成为中国制造业的一个常态，因为我们到达了劳动力的“刘易斯拐点” ，因而对于劳动力资源，地方政府需要进行制度创新，吸引全国性的优质劳动力资源。
实际上，浙江已经在这方面进行了有益的尝试。为解决块状经济转型升级中用地难问题，浙江坚持优势产业优先用地的原则，对于产业集群内的龙头企业、产业发展前景较好的中小企业、块状经济内引进的标杆企业和重点配套企业，同等条件下优先安排土地等要素资源。同时把解决土地问题与浙江省政府实施大平台、大产业、大项目战略有机结合起来，以项目实施推进产业集群的转型升级。
为了解决融资困难问题，由地方政府出面协调，加强产业集群和各类金融机构的对接与合作，创新块状经济融资方式。到2010年时，民生银行杭州分行已向浙江15个产业集群发放了14亿元的授信额度。各地还进一步完善了中小企业融资担保体系建设，积极创新金融服务形式和手段，着力破解产业集群发展中的资金难问题。如舟山船舶实行在建船舶抵押、海域使用权抵押等金融创新手段，加大金融对重点企业、项目和企业兼并重组的支持力度；嵊州多次举办工业项目银企对接会，签约近3亿元，开展“走访企业、破解难题”活动，问题解决率达98.6% 。
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