国企三年行动改革评估报告

第三节　服务力分析

服务力评价的是企业的政策环境，包括政策制定和政府服务两个三级指标。在两个指标上国企得分均高于民企（图7.10）。

民企评分者认为国企和民企在政府服务方面没有差异，但在政策制定方面国企高于民企。国企评分者则认为在这两项上国企都高于民企。国企评分者和民企评分者对国企的政策环境和政府服务的评分存在差别，且国企评分者的评分均高。国企评分者和民企评分者对民企的评分没有差别（图7.11）。

国企和民企的企业家都认同国企拥有比民企更好的政府支持，包括更优惠的政策和更便利的服务。

图7.10　国企与民企的服务力得分（N=298）

图7.11　国企与民企的服务力分评分者比较（N=298）

1. 政策制定：国企的政策条件优于民企，参与政策制定的程度更高

政策制定包括政策的科学性、透明性、可行性、可持续性、公平性、参与性等6个指标。

政府为国企制定的政策在这6个指标上的得分均高于政府为民企制定的政策。参与性的差距最大，为11.74分，可行性的差距最小，为5.64分（图7.12）。

民企评分者给国企和民企的评分在透明性、可持续性、公平性和参与性上存在差异。国企评分者给国企和民企的评分在所有指标上都存在差异，且国企高于民企。国企评级者和民企评分者对国企的评价都存在差别，国企评分者的评分相对更高，差距最大是8.17分，最小是5.56分。国企评分者和民企评分者对民企的评分没有差异（图7.13）。

图7.12　国企与民企的服务力得分：政策制定（N=298）

总体而言，国企和民企的企业家对政府政策更偏向国企没有什么异议。从评分差异来看，国企在政策制定上的突出优势是参与政策制定的程度比民企更高。

图7.13　国企与民企的服务力分评分者比较：政策制定（N=298）

2.政府服务：政府服务对国企更有利

政府服务包括人性化、效率性、尊重性等三个指标。政府对国企的服务在这三个指标的人性化和尊重性上存在差异，均为国企较高（图7.14）。

图7.14　国企与民企的服务力得分：政府服务（N=298）

民企评分者给国企和民企的评分在三个指标上均存在差异，人性化和尊重性国企得分高，效率性民企得分高。国企评分者给国企和民企的评分在效率性上没有差异，在人性化和尊重性上均为国企高。国企评分者和民企评分者对国企的评价都存在差别，国企评分者的评分相对更高。国企评分者和民企评分者对民企的评分没有差异（图7.15）。

图7.15　国企与民企的服务力分评分者比较：政府服务（N=298）

从国企和民企企业家的评分来看，国企企业家更认可政府服务更有利于国企，这也反映了政府服务对国企和民企的差异对待。