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透过无锡样本看中国经济发展方式转型之路

时间:2022-06-13 百科知识 版权反馈
【摘要】:1 导言:透过无锡样本看中国经济发展方式转型之路●2008年全球金融危机发生后,中国经济遇到了前所未有的困难,越来越多的人开始认识到,只有加快发展方式转型才是走出困境的唯一办法。因此,中国党政领导提出了加快经济发展方式转型的迫切要求。目前,无锡正在总结前一阶段经济发展方式转型的经验,并在此基础上进一步加快推进转型的进程。

1 导言:透过无锡样本看中国经济发展方式转型之路

●2008年全球金融危机发生后,中国经济遇到了前所未有的困难,越来越多的人开始认识到,只有加快发展方式转型才是走出困境的唯一办法。

●在本书中,我们试图对无锡市前期的转型工作进行分析总结:一方面,希望能够为无锡进一步推进转型提出可行的政策建议;另一方面,我们也期待通过对无锡样本的剖析,发现有利于中国经济发展转型的普遍性问题和有益的无锡经验。

中共中央关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》都明确提出,要全面贯彻落实科学发展观,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,强调必须加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展和加强和谐社会建设。而且特别提到要“推进国民经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展”,“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。2008年全球金融危机发生后,中国经济遇到了前所未有的困难,越来越多的人开始认识到,只有加快发展方式转型才是走出困境的唯一办法。因此,中国党政领导提出了加快经济发展方式转型的迫切要求。

我国典型沿海城市——无锡市——早在“十五”后期和“十一五”初期就开始了经济发展方式的转型。在本书中,我们试图对无锡市前期的转型工作进行分析总结:一方面,希望能够为无锡进一步推进转型提出可行的政策建议;另一方面,我们也期待通过对无锡样本的剖析,发现有利于中国经济发展转型的普遍性问题和有益的无锡经验。

无锡市位于江苏省南部,南濒太湖,东接苏州,西北与常州为邻,不但具有悠久的人文历史,而且是中国近代工业的发源地之一,面粉加工、棉纺、化工、机械等行业在中国近代工业史上都有重要地位,产生了荣氏兄弟等一批有影响的民族工商业企业家。改革开放后,无锡又是最早发展乡镇企业的地区之一,创造了著名的“苏南模式”。改革开放30年来,无锡在经济社会发展方面取得了巨大成绩。全市国内生产总值(GDP)由1978年的24.93亿元快速增长到2009年的4 992亿元,按不变价格计算年均增长率达16.64%。人均GDP由1978年的687元增长到2009年的8万元,按不变价格计算年均增长13.11%。到2007年,无锡市基本实现了全社会减贫,贫困人口已经不足常住人口的1%;城市化率则由1978年的不足20%提高到2009年的68.5%,超过全球中等收入国家的平均水平;人均期望寿命77.12岁,达到发达国家水平。[1]

与此同时,进入“十五”以后,无锡市也面临着诸多阻碍经济持续发展的障碍,如投资率居高不下,影响到居民社会福利的进一步改善;外贸出口依存度偏高,全球市场的波动给企业生产带来严重不确定性;环境污染日益引起社会不满,“蓝藻事件”更是把无锡推到社会舆论的风口浪尖。不解决这些问题,无锡市就难以保证未来能够实现较好的经济发展,也无法实现中央政府所提出的落实“科学发展观”的具体要求。事实上,无锡市从政府到企业对于需要实现发展方式的转型是存在高度共识的。

我们把无锡最近30多年的发展大致分为三个阶段。第一个阶段从1978年到1992年,该阶段以发展乡镇企业为主,实现了由农业经济向传统工业经济的转变,创造了中国民营经济“自下而上”成长起来的三个模式[2]之一,即“苏南模式”。第二个阶段从1993年至2005年,在该阶段,无锡不但通过两次改制把绝大部分乡镇企业转变为产权明晰的私营企业,而且在2000年以后也大力推动地方国有企业改制,从而实现了所有制结构的调整。此外,无锡还呼应上海浦东的对外开放,大力吸引外商投资,发展外向型经济,并且加快了城市化步伐。第三阶段从2005年至今,该阶段以探索创新经济发展方式为主线,力图开创以民间创业、技术创新为动力,以服务业和高新技术产业为载体,全面高效地融入全球经济的新局面。无锡市在第二个阶段的后期就已经着手经济发展方式的转型,特别是2005年以来,无锡市各级政府为了落实中央政府提出的“科学发展观”,努力建设服务型政府,以促进创业创新为基础,大力推动产业升级,积极推进城乡统筹,加快推进环境治理,具有现代经济增长内涵的新型发展模式雏形正日益显现。目前,无锡正在总结前一阶段经济发展方式转型的经验,并在此基础上进一步加快推进转型的进程。

本书正文分五个部分,第一部分重点分析和总结了无锡30年来经济发展的主要成就和面临的问题,提出了经济发展方式转型的主要方向和路径。第二到第四部分,围绕如何改善企业家的创业创新环境,分别就完善市场机制、改善公共治理与公共服务、推进城市化与环境治理这三个方面来分析总结无锡现有的推动经济发展方式转型的政府政策和改革措施,在此基础上提出了巩固和强化转型势头的相关政策与制度创新建议。第五部分基于前面的分析,就无锡如何振兴汽车零部件、太阳能光伏、集成电路和工业设计等四大产业展开讨论,并提出相应的振兴方略。正文后为两个附录,附录Ⅰ提供了有关四大产业振兴方略的背景资料;附录Ⅱ为物联网及其发展前景的相关介绍。

【注释】

[1]以上数据来自各年度《无锡统计年鉴》及相关报道。

[2]中国民营经济发展的三个典型模式分别是“温州模式”、“苏南模式”和“珠三角模式”。“温州模式”主要是以私营企业为主体、以地缘关系为纽带、主要从事小商品生产的发展模式,其典型地区为浙江南部的温州和台州地区,可参阅张仁寿和李红(1990)、史晋川(2004)等的分析。有关苏南模式的特征及其问题的详细介绍与剖析,可参见新望(2005)的分析;有关珠三角模式的研究,可参考王光振等(1993)和舒元等(2008)的分析。

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