统一思想，加快发展，构筑产业化格局

三、统一思想，加快发展，构筑产业化格局

定西马铃薯产业的发展要紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的大好机遇，以市场为导向，以高新技术为先导，以提高综合效益为中心，以优质基地建设和增强龙头企业加工转化能力为突破口，重新配置优势资源。依照布局科学化、种植规模化、品种专用化、生产集约化、产品优质化和加工精深化的原则，进一步做大基地，做优产品，做强龙头，做精品牌，做活市场。力争用3年~5年的时间将定西建成全国最大的马铃薯脱毒种薯基地、商品薯生产基地、马铃薯加工基地，构筑定西马铃薯产业发展新格局。

1.进一步提高认识，统一思想。定西大部分地区海拔为1800~2400米，干旱低温，日照充足，昼夜温差大，土层深厚，土壤富含钾素，降水特点与马铃薯生长规律相吻合，种植马铃薯具有得天独厚的条件，适应性强，种植范围广，产量高且抗灾能力强，适合规模化生产经营。马铃薯易于贮藏，粮菜兼用，营养丰富的生物特性，既可直接销售，又可成为淀粉等多种副食品加工增值的原料。同时，大面积种植马铃薯，不仅有利于顺应天时，积极调整作物种植结构，压夏增秋，合理利用土地资源，而且能够促使定西的种植业逐步走向市场化、产业化。但目前，在一些干部和群众中，程度不同地存在着传统的自给自足的小农经济意识，认为土地承包了，我想种什么就种什么，够吃就行了。这种思想在相当一部分领导干部中也普遍存在，这是阻碍定西农业和农村经济向市场化、产业化发展的首要因素。事实上，我们的传统农业早已走到了它的尽头，随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求传统农业尽快实现向现代农业的转变，从而引导农民和农业由过去的产品农业向市场农业转变，提高农业商品率和农业生产力水平。实施马铃薯工程，就是实现农业生产由粗放型经营向集约型经营转变的具体措施。这一工程不仅可以充分利用资源优势，大大提高粮食单产，解决群众的吃饭问题，而且通过马铃薯销售和加工增值，增加群众的经济收入，把农民的生产和市场联结起来，逐步形成以市场为导向，生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化，种养加、产供销、贸工农紧密结合的“一条龙”经营体制，进而建立起龙头企业带基地连农户的产业化格局。临洮县在实施马铃薯工程中已初步形成的公司带基地加农户的产销模式和龙头企业带基地连农户的产业模式，已经给我们展示出农村经济发展的方向和实现农业产业化的轨迹。实施马铃薯工程不仅上合政策，下符民意，理论上讲得通，实践上过得硬，而且能够避短就长，以较少投入，获取较大产出，经济效益和社会效益都很显著，是一项重大的产业战略和富县富民的系统工程，要动员和引导各级干部和广大群众把思想统一到“马铃薯工程”的建设上来。

2.加快基地建设，提高产量质量。搞好马铃薯工程的基础工作就是抓好马铃薯基地建设，从而不断提高规模效益，增强市场竞争能力。一是抓好马铃薯种薯基地建设。目前除渭源县已有马铃薯种薯繁育基地外，其他各县还未建设，地区要求各县都要落实100亩良种基地建设任务。由于马铃薯用种量大，不宜大面积长途调种，所以从长远出发，每县都要选择海拔较高、比较阴湿的乡村，建立自己的马铃薯良种繁育基地。一般来讲，高海拔区向低海拔区调种当年增产在20%左右。各县要在建设原种薯生产基地的基础上，进一步扩大基地面积，加速繁育种薯，积极推广微型种薯，使定西马铃薯品种每两到三年轮换一次。同时，要按照加工需要和外销需要，划分不同区域，积极引进试种国际上看好的新品种，因地制宜进行区域化布局、专业化生产，发挥种性优势，提高产品产量和质量。二是建立新品种、新技术试验示范基地和优质高产马铃薯生产基地。要积极引进优良品种和先进栽培技术，搞好示范、繁育、推广工作，力争定西马铃薯种植实现良种化、科学化。地、县要根据农业生态类型，有针对性地设置一些不同类型的种植示范基地，增强技术对比度和辐射力，使群众看有样板，学有典型，以点带面，整体推动。三是逐步规范运销公司和加工企业的马铃薯生产基地建设。公司和企业要通过与种植户签订收购合同的办法，逐步培育稳定的原料基地。企业每年要拿出一部分资金帮助种植户解决良种、地膜、农药、技术、信息等问题；农委、扶贫办、农发行等部门可帮助购销公司和加工企业解决一定数额的资金。企业建立马铃薯生产基地，既能解决企业找米下锅的困难，又给基地种植户吃上定心丸，双方通过互利互惠，求得共同发展。

3.扩大加工转化和运销规模，提高马铃薯产业的整体效益。1995年天大旱，马铃薯产量不高，市场价格较好；1996年风调雨顺，农民种马铃薯的积极性很高，马铃薯大面积丰收，但市场价格低落。主要原因不是马铃薯生产多了，而是马铃薯的加工和外销滞后，没有解决好流通问题，部分地方出现“卖难”，导致农民增产不增收，加工销售严重制约着马铃薯工程的顺利实施。因此，在加工增值上，要探索多品种、多层次生产经营，形成系列化、专业化、社会化的生产加工和经营，村社和农户搞千家万户的小加工、小作坊。县乡要新建、扩建一批“龙头企业”，搞好深加工增值。一是采取“多轮驱动”办法，兴建重点加工企业，加快在建、扩建淀粉项目和企业的建设进度，争取早日达标投产。二是全区853个贫困村建成200个年生产能力200吨淀粉的加工点，在沿路沿川水电条件较好的地区新建15个马铃薯淀粉加工厂。这些项目建成后，总生产能力将达到7.5万吨左右，年消化马铃薯50万吨。加上现有加工能力，全区可达到10万吨，将极大地缓解马铃薯销售的市场压力，同时有效提高马铃薯的附加值。三是还要新上一批技术含量高、消化能力强、产品销路好的淀粉加工骨干企业。对于新上加工项目，要统筹规划，合理布局，以减少盲目投资和重复建设，特别是要按照设备要先进、规模要适当、布局要合理的要求，实现规模经济的最优聚集，突出经济效益。在销售和流通上，继续鼓励和扶持农民协会、合作组织、个体贩运户以及乡村两级参与马铃薯购销，组建马铃薯购销公司和合伙企业，依托乡村集贸市场，发展壮大乡村两级马铃薯购销网点。加快马铃薯批发市场建设，建立一批马铃薯贮藏、运输、销售的基础设施和初级专业市场。临洮、陇西、定西三个县要确定专人，订出建设规划和时间表，切实抓好康家崖、文峰、巉口三个全省、全国性马铃薯批发市场的建设，力争1997年建成运营，1998年形成规模。同时在区内设立二级收购网点，在区外、省外设立外销点。充分发挥各级商业、供销等经营渠道的作用，努力扩大外销能力。通过多渠道销售，使定西马铃薯外销达到总产的1/3左右。

4.强化组织领导，建立健全责任制。各级党政组织要把实施马铃薯工程作为解决群众温饱，发展农村支柱产业，推动农村经济走向产业化进程的战略措施，思想上高度重视，工作上精心安排部署，扎扎实实抓好种植、加工和销售等环节，切实负起责任，集中精力研究解决实施过程中的具体问题。要继续实行行政技术“双轨”承包责任制。各县乡都要成立马铃薯工程建设协调领导小组和实施马铃薯工程技术责任小组，协调领导小组主要负责搞好生产、加工、销售的统筹协调和督促检查工作。技术责任小组具体负责技术措施的落实，解决实施中的技术难题，办好示范基地，总结种植中的典型经验。各县要在扎实认真调查研究的基础上，制定出切实可行、便于操作的马铃薯工程实施规划或方案，明确目标任务和发展重点。各级组织和各有关部门要紧密结合，协同作战，明确任务，靠实责任，扎实工作，全力以赴保证马铃薯工程的顺利实施。1997年，将制定马铃薯工程考核办法，严格实行考核制度，实行重奖重罚。对完成任务好，增产幅度大，在加工销售中成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励；对工作不力，造成严重经济损失的，予以处罚。

实施马铃薯工程，必须坚持产业化的方向，按照市场化的要求加快发展。要通过这项强区富民的战略工程，切实抓好定西的支柱产业，进而推动定西农业产业化的发展。

(根据1996年4月、1997年4月定西县、临洮县《马铃薯工程现场会上的讲话》整理，原载1997年《定西调研》第5期）