中国农民专业合作社发挥的主要作用

9．2　中国农民专业合作社发挥的主要作用

从中国各地的实践来看，农民专业合作社在以下几方面发挥了较大的作用：

1．提高了农民进入市场的组织化程度

从中国各地的实践来看，通过发展农民专业合作社，形成了“市场＋农民合作社＋农户”、“市场＋农民专业合作社＋企业＋农户”和“市场＋企业＋农民合作社＋农户”多种类型的农业产业化经营模式。这些经营模式改变了原先“市场＋公司或购销大户＋农户”产业化经营模式中，公司（购销大户）与农户利益关联性不强、农户地位弱的现象，真正把农业的生产、加工与市场销售等几个环节紧密联系起来，农户不仅可获得生产环节的收入，而且还分享营销环节的利润，体现了农业产业化的本质要求。

2．形成了新的农业生产社会化服务体系

从中国各地的实践来看，农民专业合作社以其自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，为社员提供产前、产中、产后的全程服务，解决了社区集体经济组织“统”不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户办不了的问题，形成了多方结合、优势互补、功能较全的服务机制，推动了农业社会化服务体系的建设。如河南延津县贡参果蔬专业合作社通过上联农技服务部门、科研单位、企业与政府，下联农户，实行“五统一”，即统一产品质量标准、统一生产技术规程、统一农资物品供应、统一品牌包装、统一市场销售，实现了从田头到市场的规范化操作和管理，解决了农户产前、产中与产后遇到的问题，创新了农业社会化生产服务体系。又如义乌市义红果蔗合作社建立研究所，研究果蔗保鲜技术。

3．增加了农民收入

从中国各地的实践来看，各种农民专业合作社增加农民收入主要有以下四个途径：一是通过向社员提供新技术、新品种，提高农产品的产量和品质，增强市场竞争能力，达到优质高价；二是通过为社员提供购销信息、生产资料等服务，降低农民进入市场的交易成本和生产成本；三是通过兴办经济实体，从事农产品的加工和销售业务，从而将农产品加工或销售增值的部分利润返还给社员；四是利用成员间的辐射和示范效应，带动周边农户共同致富。此外，为了保障农民收入的稳定增加，多数农民专业合作社还建立了比较完善的利益分配制度和风险保障机制。

4．促进了政府职能的转变

在中国加入WTO后，如何转变政府职能，提高政府管理效率，实现与WTO规则接轨，理顺政府与社会、政府与农业生产者的关系，对农业进行更有效的支持、调控与引导，是一个迫切需要解决的问题。从被调查合作社的实践来看，围绕某一农产品，依托某个载体，建立各种不同类型的农民专业合作社，发挥其在市场准入、信息服务、技术推广、标准制定、规范经营行为、调解利益纠纷、协调政府关系等方面的功能，对于转变政府职能具有特别重要的意义。因为各种不同类型的农民专业合作社产生于农民，服务于农民，运作在农民中间，最了解农民，也最易被农民所了解。通过培育和发展农民专业合作社，进而形成“政府—合作社—农民”新的农业调控体系。利用农民专业合作社与农民的这一“特殊”关系，宣传政府对农业、农村、农民的一系列政策、法规，完成各级政府交给的工作和任务，配合政府在农村中的各项中心工作，并向政府和主管部门反映农民的愿望、困难和有关情况，为政府及有关部门制定决策提供参考，有助于提高政府管理的效率，增进政府与农村、农民之间的了解，密切党群、干群关系。