合同监督与实施保证体系

六、合同监督与实施保证体系

（一）合同监督

合同监督的主要任务是对合同实施情况进行分析，找出偏差，以便采取相应的措施，必要时调整合同的实施过程，达到合同的总目标。合同监督的依据是合同文件、合同分析与合同检查的结果，其主要工作包括合同实施监督、合同跟踪、合同诊断和合同措施决策。承包人和开发企业、监理工程师、分包人之间的有关合同的文件沟通都应以书面形式进行。

1.合同实施监督

开发企业应监督项目经理部、分包人严格执行合同，并做好各分包人的协调和管理工作。同时也应督促开发企业执行其合同责任，以保证工程顺利进行。合同实施监督的任务是合同变更分析、合同结算分析、投资进度分析、合同签证管理、合同执行情况评估。其主要目的是观察合同执行的状况，如合同分析阶段的主要任务、合同支付占总体投资的比例、达到停止支付的标准与否。

2.合同跟踪和诊断

开发企业应全面收集并分析合同实施的信息与工程资料，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离。承包人对合同履行情况作出诊断。合同诊断包括：合同执行差异的原因分析、合同差异责任分析、合同实施趋向预测，及时通报合同实施情况及问题，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。

3.合同措施决策

对于发现的问题，开发企业应及时采取管理措施，防止问题的扩大和重复发生。

（二）合同实施保证体系

建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。实施保证的主要内容包括流程管理和文档管理。

1.流程管理

合同管理实施控制工作必须程序化、规范化，建立定期和不定期的协商会办制度，建立如图纸批准程序、工程变更程序、分包人索赔程序、分包人的账单审查程序、工程检查验收程序、进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等一些特殊工作程序。

2.文档管理

文档管理的主要任务有：

（1）合同资料的收集。合同包括许多文件资料，在实施的过程中又会产生许多资料，如报告、指令、决策等。这些资料是完整的工程建设记录和工程分析的依据，应注意收集。

（2）资料的整理。原始资料必须经过加工才能成为可供决策的信息，成为工程报表和报告文件。

（3）资料的归档。建立与工程项目相适应的编码系统和文档系统，使各种合同资料能方便地进行保存与查询。

（4）资料的使用。