保持需努力

软硬创新高　保持需努力——在自治区党委2007年上半年经济形势分析座谈会发言

蒋升湧

2007年7月10日

总评：2007年上半年，广西经济继续保持了2006年的良好发展态势，软实力突出、硬实力跟进、老百姓实惠，实现了又好又快发展。下半年要继续保持这种良好的发展态势，需要在新一轮宏观调控政策下把握机会、机遇，把北部湾经济区上升到国家战略并落实到实处。

（一）上半年保持了2006年的良好发展态势，经济又好又快地向前发展

1．软实力大幅度提升，广西魅力迅速显现

可以说，上半年广西的影响力已经达到前无古人，难有后者。

（1）战略地位得到大幅度提升。广西发展已经得到党中央、国务院的高度重视、关注和支持，已经成为全国、中国—东盟乃至世界关注的热点和重点，北部湾开放开发上升为国家战略时机成熟。

3月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加广西代表团的审议。胡锦涛要求广西积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域合作，特别是要发挥好中国—东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

1月14日，温家宝总理在第十次中国与东盟领导人会议上讲话又一次提出积极探讨泛北部湾经济合作的可行性。

全国政协主席代表政协常务委员会向大会报告工作时提出，“以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会”，北部湾的开放开发问题成为2007年全国政协工作的重要一环。6月1日至4日，贾庆林主席赴广西就推动北部湾经济区开放开发、促进广西经济社会又好又快发展进行调研。

3月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在参加广西代表团的审议时认为，加快推进北部湾经济区有利于推动区域经济协调发展。6月26日专门听取广西北部湾经济区开放开发工作汇报。

（2）发展规划得到了国家的充分肯定。2007年1月23日，国务院批准的《西部大开发“十一五”规划》把北部湾（广西）经济区列为西部大开发三个率先发展的重点地区之一。《广西北部湾经济区区域规划》由国家发改委和清华大学联合成立的清华大学中国发展规划研究中心编制，在国家发改委的大力支持和各方的共同努力下已经基本完成。2007年5月18日，国家发改委常务副主任陈德铭在南宁听取了自治区人民政府关于广西北部湾经济区区域规划情况的汇报，并到防城港、钦州、北海三市进行了实地考察。省区规划得到国家发展改革委如此的重视，在全国也不多见，广西更是第一次。

（3）发展观念进一步国际化。主动融入世界经济一体化和区域经济一体化的认识，已经逐步深入到广西的各个阶层。中国—东盟博览会、中国—东盟自由贸易区、“一轴两翼”区域经济合作、泛北部湾区域经济合作、北部湾开放开发，已经是使用频率最高的词汇。2007年7月10日中午，从互联网百度搜索显示中国—东盟博览会有91.9万篇、中国—东盟自由贸易区有33.7万篇、“一轴两翼”区域经济合作有33.7万篇、泛北部湾区域经济合作有11.1万篇、北部湾经济区有21.2万篇。

广西已从一个狭隘的省区经济主动转变为对接国际的经济前沿、桥头堡、结合部。

（4）知名度在海内外大幅度提升，形象大大改善。首先，广西几乎已经成为国内外媒体的“公众人物”。2007年1月，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、科技日报、工人日报、中国青年报、农民日报、法制日报、中新社以及人民网、新华网、中国新闻网等21家中央新闻单位根据中央领导同志的指示和中宣部领导的批示精神，组成中央新闻采访团对广西集中采访宣传，宣传力度之大国内罕见，区内首创。其次，三月全国人大、政协“两会”期间，北部湾开放开发、广西再次成为热点、焦点。第三，广西在我国地方外交史上已经有一席之地。2007年5月9日至23日，刘奇葆书记率广西党政代表团、经贸代表团、商品展销团和文化演出团共800多人对越南、印度尼西亚、菲律宾、新加坡和马来西亚等5国的访问。访问期间，代表团拜会到访国领导人、政府首脑，拜会东盟秘书处，与到访国的重要经济部门、有关省市和主要商协会会谈，并举办了经贸合作洽谈会、开展丰富多彩的国别活动等。接待规格之高，影响之大，是我国地方外交史上的新创举。东盟秘书长王景荣说广西代表团此次访问，使东盟国家刮起了一股“广西旋风”。

（5）广西精神凸现。奇葆书记提出的“言必责实，行必责实，功必责实”是广西精神的集中体现。这“三大责实”充分体现了广西人的实在、实干、实用精神。2006年下半年以来尤其是今年上半年，全区范围内加大了力度扎扎实实开展城乡清洁工程和治理城市五乱，彻底治理摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等“五乱”，解决群众关心的问题，创造清洁、整齐、优美的环境，实施“城乡清洁工程”，把搞好城市环境卫生问题提到执政能力的高度，成为“一把手”亲自抓工程，奇葆书记所引用“一屋不扫，又何以扫天下？”的古代格言，已经成为广西各级党委、政府和各个部门行业领导人的工作指南，充分体现了广西全区上上下下以新的面貌、新的精神迎接新的发展阶段，深得老百姓欢迎，成效极为显著。另外，上半年开展的机关行政效能建设时间虽短，但工作扎实，成效也非常显著，大大转变了机关作风、干部作风，提高了机关的行政效率、服务水平、办事能力。

2．硬实力进入新的能量级，发展高地和新的增长极开始凸现

（1）从总量指标上看：广西经济发展经过漫长的发展已经进入新水平，GDP从1993年突破1000亿元（达到1198亿元）以来，用了6年时间突破2000亿元（2000年达到2050亿元），又4年突破3000亿元（2004年达到3320亿元），再1年突破4000亿元（2005年达到4063亿元，2006年向5000亿元迈进（达到4801亿元），5000亿元不仅对广西而且对全国每一个省市自治区的经济发展来说都是一个大坎，是经济从小到大、由弱向强转变的重要标志。2006年全国31个省市区GDP排位在广西之前的15个省市区，都超过了5000亿元，广东、山东、浙江等省在1995～2000年之间进入5000亿元，上海、北京、辽宁、四川、重庆等省市在2001年后达到5000亿元。我区上半年预计：GDP达到2300亿元（增长14％），财政收入350亿元（增长26％），一般预算210亿元（增长26％），固定资产投资1150亿元（同比增长31％），这些都是新水平。同时，也为全年GDP进入5000亿元以上、财政收入进入700亿元以上、投资规模达2500亿元以上的能量级别打下了坚实的基础。

还有上半年投资特别值得一提是，根据统计，1～5月广西城镇投资累计完成711亿元，比去年同期增长43.6％。增长幅度在全国排第四，仅次于安徽（53.8％）、福建（47.1％）和吉林（47.5％），西部第一。在全国投资总额的比重已经从去年同期的1.9％提高到2.2％，提高了0.3个百分点，增幅也是全国第四，仅次于安徽（提高了0.7个百分点）、河南（提高了0.5个百分点）、辽宁（提高了0.4个百分点），西部第一。而且是在有14个省市区下降，其中西部有5个下降的情势下提高的，这是极为困难和可贵的。

（2）从人均指标而言：上半年人均GDP突破5000元，超过600美元，这是新发展水平。今年全年预计可以达到1500美元以上，为突破2000美元打下了良好的基础。

（3）从企业规模来讲：一批国家重点布局产业和项目正式启动、开工，包括中石油1000万吨钦州炼油厂、90万吨钦州金桂林浆纸一体化项目等，使广西企业的规模、效益、就业、税收达到新的能量级别。

（4）从企业效益来看。上半年预计规模以上工业盈亏相抵后利润总额达108亿元，增长22.6％。

（5）从基础设施看：防城港20万吨泊位正式投入使用，一批大型电站和电厂建设或投产，贵港电厂超临界百万千瓦级火力发电正式投产发电，公路、铁路和航空发展水平也进入新水平。

（6）从城市发展水平来看：广西城市建设进入新格局，以南宁、柳州、桂林、北海等城市建设为代表，尤其是南宁市，经过“136工程”真正实现大变，无论从城市规模还是城市实力均上了一个新台阶，预计柳州、南宁两市上半年GDP将突破500亿元，全年将突破1000亿元。

3．老百姓得实惠，建设富裕文明和谐新广西开局良好

九次党代会对科学发展、和谐发展、以人为本，关心人民的福祉，让老百姓享受改革发展的成果的承诺已经扎扎实实开始成为现实。

（1）城乡居民收入创历史新高。初步预计，上半年城镇居民人均可支配收入6150元，增长19％左右，农民人均现金收入1789元，增长12.5％左右。

广西是农业和农村人口大省，农产品价格上升，给农民带来了更多好处，在全国来说，广西是获利较多的省市区。上半年，全区春收粮食总产量达到19.6万吨，增长8.8％，增幅是2000年以来最高的一年；实现牧业产值321.5亿元，比上年同期增长4.3％，虽然增幅回落2.4个百分点，但这个增幅依然是比较高，尤其是节粮型草食动物发展较快，上半年，全区肉牛出栏96.9万头，比上年同期增长8.1％；肉羊出栏133.2万只，增长7.8％；家禽出栏33792.8万只，比上年同期增长8.3％，；禽蛋产量8.6万吨，增长5.4％；牛奶产量3.4万吨，增长7.5％，肉猪出栏1972.2万头，比上年同期增长3.1％。

（2）财政供养人员工资水平提高，工薪收入增长快。

（3）城乡居民存款继续增加。5月底全区城乡居民存款余额达到3151亿元，新增205亿元，增长6.5％，人均6300元左右。

（4）群众关注的热点、难点问题开始逐步缓解。如上学难、上学贵，看病难、看病贵，城乡居民的社会保障体系都有很大的改善，农村五保户建设得到进一步发展，新农合的覆盖率得到进一步加强，城市最低生活保障制度全面推开，其他社会事业也得到很大的发展。《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发（2007）13号）和自治区对农村贫困学生资助政策的贯彻落实，为解决所有的家庭经济困难学生上高校难的问题提供了政策保障。奇葆书记在九次党代会作出决不能让一个学生因家庭贫困而失学的承诺之前作出的“绝不能让一个学生因贫困而失学”的重要批示今年已经在八桂大地得到实实在在的实现。2007年7月初，教育部新闻发言人王旭明说：我们可以负责任地说，凡是已被公办学校录取的大学生，在你没有接到录取通知书的时候，知道自己已被大学录取，不必发愁，在你接到大学录取通知书的时候，更不必发愁，只要拿到通知书，看到通知书背后一系列资助困难学生的政策，直接到你所被录取的学校报到，就可以了，不用有任何的忧愁和烦恼，这是教育部门向社会各界作出的庄严承诺。说明广西已经走在全国的之前。

（二）下半年发展面临的挑战与机遇分析

1．世界经济将持续增长

总部设在巴黎的经济合作与发展组织（OECD）7月24日公布的《世界经济展望》春季报告预测，今明两年世界经济仍将保持增长，经合组织成员国的平均经济增长率均将达到2.7％，世界贸易将分别增长7.5％和8.3％。中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴市场国家的快速发展仍将是世界经济增长的主要动力。其中，中国今明两年的经济增长率均将达到10.4％。

（1）欧元区上半年经济表现好于预期。欧元区经济今年上半年在继续保持强劲增长的态势，欧盟统计局公布的最新数据显示，今年第一季度，欧元区13国经济比前一季度增长0.7％，与去年同期相比增长3.1％。此外，据欧盟委员会初步预测，与第一季度相比，欧元区经济第二季度增幅将在0.4％至0.8％之间；第三季度将保持强劲增长，第四季度将会有所放缓。

（2）非洲经济上半年保持良好发展势头。大多数非洲国家经济2007年上半年延续了近年来持续稳步增长的势头，经济发展前景令人乐观。联合国非洲经济委员会今年4月初发表的非洲经济年度报告说，非洲经济在2004年、2005年和2006年的增长率分别达到5.2％、5.3％和5.7％，2007年非洲经济增长率预计将达到5.8％。展望今年下半年，非洲国家经济增长前景普遍看好。首先，国际市场对非洲产品特别是石油、矿产和农产品等初级产品的需求有望继续保持在较高水平，这将改善非洲国家的出口前景，为改变这一地区对外贸易额占世界贸易总额比重长期下降的局面提供机会。其次，发达国家承诺给非洲的援助资金和债务减免如果兑现，非洲国家将得以扩大在公共基础设施和社会服务等领域的开支。此外，非洲国家宏观经济管理进一步加强，不仅将在短期内可缓解通货膨胀压力，而且将有助于鼓励私人领域投资，增强经济抵御风险的能力。

（3）上半年拉美地区经济增长势头好于预期。今年上半年，拉美地区经济增长势头好于预期。据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会6月份公布的报告预测，2007年拉美经济增长率有望达到或超过5％。目前，拉美地区大多数国家的经济都呈现出良好增长势头。在即将动工的巴拿马运河扩建工程的带动下，今年第一季度巴拿马经济增长率高达9.4％，高居拉美地区首位。与此同时，委内瑞拉、哥伦比亚和阿根廷等国的经济也增长强劲，增长率分别达8.8％、8.09％和8％。秘鲁、智利、乌拉圭和哥斯达黎加等国的经济也保持较快增长，第一季度增幅均超过5％。拉美第一大国巴西今年经济增长步伐加快，第一季度增长率为4.3％。今年上半年巴西的出口额达732.15亿美元，实现外贸顺差206.62亿美元。此外，由于生物能源走俏刺激了巴西的农业生产，预计今年巴西的农业总产量将增长15.5％。为此，巴西政府已将今年的经济增长率预测从年初的4.1％调高至4.7％。展望今年下半年，拉美国家经济增长前景普遍看好。首先，全球对原材料的需求旺盛，国际市场上石油、矿产品和农产品价格保持坚挺，这将使不少拉美国家受益。其次，拉美地区宏观经济形势稳定。由于经济连年增长，拉美国家近年来财政状况大为改善，通货膨胀率进一步下降，内需日趋旺盛。与此同时，拉美国家灵活的汇率制度和对公共外债的有效控制，都大大增强了拉美国家经济抵御外来风险的能力。

（4）亚洲经济今年上半年保持增长活力。亚洲经济今年上半年保持增长活力，其中中国与印度仍是亚洲经济增长的主要动力，东盟国家经济表现也十分突出。根据亚洲开发银行今年3月底发表的有关报告，今年亚洲经济增长率将达到7.6％。从目前的情况看，今年亚洲经济增速可能超出这一目标。官方数据显示，今年第一季度印度经济增长9％，其工业生产、特别是制造业生产是经济增长的主要动力。新加坡、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾今年第一季度经济增长率分别达到7.6％、6％、5.3％和6.9％。泰国经济增长率今年预计可达4％到5％，明年可达6％。韩国今年第一季度经济增长率达4％，其出口、资本投资和建筑业给整体经济带来很大推动力。今年6月份，韩国出口比去年同期增长近16％，但国内消费的增长仍比较迟缓。韩国的主要工业造船业因世界贸易增长和中国进口增长而出现繁荣期。

（5）美国经济增长步伐下半年可能加快。美国经济增长步伐去年开始明显减缓，今年第一季度又进一步放慢到0.7％，为过去4年多来的最低增速。不过，分析人士认为，美国经济目前具备多种支持增长的条件，下半年的增长步伐可能加快。目前，多数经济学家对下半年美国经济增长前景持乐观态度。《华尔街日报》6月中旬对60位经济学家进行的调查结果显示，经济学家们认为目前的经济状况比几个月前已大有好转，增长步伐在未来几个月可望加快。他们预测，美国经济增长率第三和第四季度分别可达2.5％和2.8％。

（6）日本上半年经济继续向好。日本政府6月中旬对外公布，今年第一季度日本经济实际增长率按年率计算为3.3％，这说明日本经济仍保持较快增长势头。此间分析人士预测，今年第二季度日本的实际经济增长率可能停留在1％至1.5％之间，全年的经济增长率可望达到2％。

（7）俄经济增长指标均好于预期。俄罗斯经济发展和贸易部不久前宣布，准备将今年的经济增长预测从6.5％提高至7％。数字还显示，今年前5个月，俄国内生产总值和工业总产值分别比去年同期增长7.7％和7.4％；通货膨胀率为4.7％，低于去年同期5.9％的水平。俄吸引外资达600亿美元，远高于去年同期的水平。

（8）越南新经济体的形成与快速发展。越南发展已经被誉为“脱胎换骨，直追中国”。自2000年起，经济年均增长高达8％左右，2005年8.4％，2006年8.17％，越南今年上半年克服了干旱、动植物病虫害的影响，经济增长率达7.9％，今年全年预计可达到8％以上。悄然成为亚洲地区经济增长仅次于中国的新兴经济体。越南的外商直接投资：2005年为50亿美元，2006年高达102亿美元，今年上半年引入的外资数额比去年同期增长14％，全年预计达160亿美元，世界各大厂商如软件巨擘微软、芯片制造商英特尔、相机制造商佳能、电单车厂Yamaha已经纷纷大举投资越南，美国微软公司主席盖茨预计越南在十年内将成亚洲的“新经济奇迹”，作为新的软件开发及外判重镇；通用电气公司驻越南负责人科林·洛说：“越南是亚洲最令人兴奋的市场之一。”对外贸易：1997～1999年3年间，越南年进出口总额仅为200多亿美元，2000～2002年增加至300亿美元。但自2003～2005年越南对外贸易总额明显增加，每年上新台阶，依次为400亿美元、500亿美元和600亿美元。特别是2006年贸易规模连续跃越700亿和800亿大关，达到840亿美元。2007年6月18日，越南国家主席阮明哲成为越战结束后首位踏上美国国土的越南元首，他还利用6月21日《华盛顿邮报》整版的篇幅，给美国人民写了一封信，国家元首利用报纸的广告空间给访问国国民写信，这种情况实属罕见，阮明哲及代表团一行访美深受美国企业欢迎，在美国刮起了一股“越南小旋风”。

中越的经贸互补性很强，中国持续发展为越南带来更大发展机会，同时越南经济增长亦会为中国创造新机会，对广西更是如此。

2．国家新一轮宏观调控的最猛一波可能到来

（1）政策“组合拳”宏观调控。以往调控手法相对温和，预期未能得到有效调整的结果，用单项手段已难以达到调整目标，货币政策单臂难敌流动性，于是财政政策相继出手，把财政政策和货币政策结合起来的，采用政策“组合拳”加大宏观调控的力度。

（2）货币政策要适度从紧。这是近年来我国在坚持稳健货币政策的前提下，首次提出“稳中适度从紧”的货币政策取向。

货币政策“从紧”通常是指：适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。

央行措辞向来讲究，中性意味着偏紧，那么“适度从紧”，其潜台词必然是更为猛烈的流动性收紧，中央已经利用货币政策“组合拳”出击。央行2006年已先后4次上调人民币存款准备金率，2007年以来又5次上调存款准备金率和存贷款基准利率，都表明了当前货币政策适当从紧的意图。5月18日傍晚，中国人民银行出人意料打出一组货币政策“组合拳”，同时宣布了上调存款准备金率、基准利率和扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项货币政策。根据安排，自6月5日起存款类金融机构人民币存款准备金率将上调0.5个百分点；自5月19日起人民币存贷款基准利率按档次相应上调；自5月21日起银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五。

（2）财政政策要加大对结构调整的支持力度。提高印花税，调整出口退税，即将发行15500亿元特别国债，还有将“适时”减免的利息税等。

（3）投资政策。严格执行行业准入条件；严把项目开工建设必要条件；严把产能过剩行业特别是新上高耗能项目投资关；清理各地各部门党政机关办公楼、培训中心等楼堂馆所建设项目。

（4）土地、外贸、环保和节能减排方面的政策都将更加严格。

3．区内深层次的问题

（1）软实力与硬实力不匹配。尽管我区的硬实力已经进入到一个新的能量级，达到新水平，但是相对于软实力来说，依然存在很大的差距。尤其与北部湾开放开发要上升为国家战略，形成发展高地和新的增长极，我区的产业水平与层次、投资规模、基础设施、市场能力、科技人才支撑能力与之很不相称。

（2）民营经济短腿，经济发展内生活力不足。

世界经济发展史证明，任何国家最有经济效率和最有活力的企业都是民营企业，真正具有“强大内生力”的多是本国的民营企业。全国民营经济已经成为重要的生力军。国家统计局公布，1～5月份我国城镇固定资产完成投资32045亿元，同比增长25.9％，其中：国有及国有控股企业完成投资13891亿元，增长15.6％；占43.3％，民营企业完成投资18154亿元，增长50.％，占56.7％。而我区经济依然依赖于国有经济，民营经济投资比重低，1～5月全区基本建设投资额412亿元，其中国有控股投资为248亿元，占60.2％，民营企业为184亿元，仅占39.8％。而且，我区引以为傲的大企业和大项目如8家自治区强优工业企业和正在建设的特大型项目：中石油1000万吨钦州炼油厂、90万吨钦州金桂林浆纸一体化项目、华银铝业等等，都是国有或国有控股企业或者外资企业。

（3）投资资金来源结构很不合理，后劲严重不足。从投资资金来源看：

①自筹和其他资金来源比重过大。到2007年5月底，本年投资资金来源中自筹资金431.5亿元，占当年投资资金来源855.9亿元的50.4％，增长44.6％。其中企、事业单位自筹346.8亿元，占当年投资资金来源855.9亿元的40.5％，增长54.6％。加上其他资金来源180.9亿元，占当年投资资金来源855.9亿元的21.1％。自筹和其他资金来源两者合计占当年投资资金来源高达71.5％。

②银行贷款少，抗风险能力低。到2007年5月底，当年国内贷款累计161.9亿元，仅占当年投资资金来源855.9亿元的18.9％，仅比2006年同期增长2.1％，工行、开行还分别下降了39.6％和24.4％。而且银行贷款是历年沉淀贷款多，当年的实际贷款少。

③国家资金支持减少。到2007年5月底，本年投资资金来源中国家预算内资金为50.7亿元，比上年同期减少10％。

④地（市）投资能力不足。到2007年5月底，本年投资资金来源中地（市）自筹17.1亿元，比上年同期减少16.4％。

广西2007年5月自年初累计投资资金来源合计

（三）下半年工作建议

（1）倾全区之力将北部湾开放开发落实到行动，争取真正进入国家决策，上升到国家战略。争取把北部湾新区建设成为全国制度、模式、体制新区，成为民营经济发展试验区，放手让民营企业施展拳脚，发挥主导作用。

（2）进一步加强对世界经济和国家宏观经济政策的跟踪和策略研究，正确把握世界经济发展趋势和国家的宏观经济政策走向，主动及时应对。结合短期战术研究，加强长中期战略研究和规划。切实解决我区发展中的战略和战术问题，把握发展方向，明确发展目标，抓住战略重点，解决实际问题。

（3）集中力量把北部湾经济区建设成为中国经济增长新的一极，开好局。

继续打好沿海基础设施大会战，完善广西北部湾经济区的基础设施设施，提高承载力。特别是港口建设要有一个新的飞跃，建设一批10万吨级、20万吨级甚至30万吨级的码头，使其吞吐能力达到亿吨以上，与广西经济总量相匹配，甚至超前。

重中之重是在产业布局方面要给予倾斜，把北部湾的产业链和产业集群发展上来，真正发挥其龙头作用。目前有个问题，产业布局方面难度大。广西的铝毫无疑问是一大优势，但目前广西各市提出建铝工业园区有10多个，自治区党委、政府一定要下决心，一定要把广西的优势产业集中布局在沿海。钢铁也是如此！俗话说：舍不得孩子，套不住狼。

加快组建北部湾银行、发展基金、投资公司等，构造金融平台，把广西北部湾经济区打造成区域性国际金融中心，筹措广西北部湾经济区建设需要的资金，减少和规避宏观调控带来的风险。

（4）积极推进泛北部湾经济区的合作。

重点办好中国—东盟博览会、泛北部湾国际经济合作论坛。加强探索建立泛北部湾多边合作机制、建立跨国专家小组和政府间高官磋商机制，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作的阶段。

（5）创新产业，创新制度，探索发展新路子。

强力发展丝绸工业，建设全国蚕桑生产基地、丝绸生产加工基地、茧丝绸贸易信息中心，打造中国新的丝绸之都。

要在发展实物经济基础上，重视并起步大力发展虚拟经济，真正提高软实力。虚拟经济数倍于实物经济，要把金融产业、证券、期货、股票、信托、保险与世界经济相联系，知识型经济创造的价值、提供的就业机会远远大于实物经济。我们应开始启动发展创意型产业。

从现在开始，要更加重视教育、科技、人才，下大力气投入，开展大会战，提升发展水平和支撑能力。继续加强和改善软环境，真正实现“无障碍进入，无障碍发展”。

（6）进一步加大造势，提高国家乃至世界对广西认识。各部门、各地区要切实认识到宣传造势对广西发展的好处，积极主动联系国家和世界性组织多来召开各种会议、举办活动，邀请更多更高层次的国际国内企业家、官员、专家学者来到我区考察调研、旅游观光，使他们来到广西，认识广西，了解广西，重视广西，支持广西，参与广西发展。

（本文摘要曾在《市场论坛》2007年第7期发表）