第七节 甘肃省县域政府作用竞争力评价分析
政府在促进县域经济发展、保证社会与经济全面协调方面起着重要作用。有效的政府行为可以推动区域制度的创新和市场资源配置环境的优化。评价政府服务经济的竞争力是要从宏观上考虑政府的服务要素，以反映地方政府在促进社会主义市场经济体制完善方面的作用。课题组在对甘肃省76个县（市、区）2010年县域政府作用竞争力的测度时，通过教育支出、科技支出、人均教育支出、人均科技支出表征限于政府服务状况；通过养老保险职工占从业人员比重、医疗保险职工占从业人员的比重、农村养老保险占农村人口比重、农村医疗保险占农村人口比重等4项指标表征县域社会保障状况。
2010年甘肃省76个县（市、区）县域政府作用竞争力情况如表2-14所示，13个市（州）（不包括嘉峪关市）县域宏观经济竞争力情况如表2-15、图2-7所示。
一、甘肃省县域政府作用竞争力评价结果
从甘肃省76个县（市、区）的政府作用竞争力排序来看，居1～10位的是县域政府作用竞争力水平处于上游第一层次的县（市、区），它们是陇西县、合作市、渭源县、岷县、民勤县、凉州区、镇原县、榆中县、环县和安定区，这10个县（市、区）政府作用竞争力水平相对良好；居11～25位的是处于上游水平第二层次的县（市、区），它们是靖远县、临洮县、会宁县、西峰区、永昌县、宁县、泾川县、金塔县、清水县、正宁县、积石山、永登县、东乡县、肃州区和合水县，这15个县（市、区）的政府作用竞争力水平相对较好。
居26～51位的是县域公共服务水平处于中游的县（市、区），它们是静宁县、武山县、庆城县、皋兰县、敦煌市、礼县、古浪县、甘谷县、天祝县、庄浪县、临夏市、甘州区、和政县、秦安县、永靖县、西和县、迭部县、通渭县、华池县、景泰县、玉门市、徽县、成县、灵台县、张家川和宕昌县，这26个县（市、区）的政府作用竞争力水平一般，没有明显优势。
居52～76位的是县域政府作用竞争力水平处于下游水平的县（市、区），其政府作用竞争力水平有待进一步提升。其中，居52～66位的是县域政府作用竞争力水平较为低下的15个县（市、区），它们是肃南县、文县、夏河县、康县、玛曲县、高台县、华亭县、康乐县、舟曲县、临潭县、民乐县、临夏县、两当县、广河县和临泽县；居67～76位的是县域政府作用竞争力水平比较低下的10个县，它们是山丹县、漳县、肃北县、瓜州县、崇信县、武都区、卓尼县、崆峒区、阿克塞和碌曲县。
表2-14 2010年甘肃省县域政府作用竞争力排序表
（续表2-14）
（续表2-14）
（续表2-14）
数据来源:根据《甘肃年鉴》（2011）和甘肃省统计局提供的数据处理而来。
二、甘肃省13个市（州）县域政府作用竞争力平均水平排序
从甘肃省13个市（州）（不包括嘉峪关市）的县域政府作用竞争力平均水平的排序来看，平均得分处于上游水平的市（州）依次为金昌市、武威市、定西市和兰州市（永登县、榆中县、皋兰县），这4个市（州）县域政府作用竞争力平均水平较高；平均得分处于中游水平的市（州）依次为庆阳市、白银市、天水市、临夏州和平凉市，这5个市（州）县域政府作用竞争力平均水平一般；县域政府作用竞争力平均得分处于下游水平的市（州）依次为陇南市、酒泉市、张掖市和甘南州，这4个市（州）在县域政府作用竞争力总体水平有待进一步提升（表2-15，图2-7）。
表2-15 2010年甘肃省13个市（州）县域政府作用竞争力排序表
注:本表不包括嘉峪关市。文中标注*的城市涉及县域不全，详见第一章三节“县域评价范围”说明。
图2-7 2010年甘肃省13个市（州）政府作用竞争力排序分布图
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