在年上半年浙江省服务贸易和服务外包形势分析会上的讲话

在2012年上半年浙江省服务贸易和服务外包形势分析会上的讲话

浙江省商务厅党组副书记、副厅长　周日星

（2012年7月26日）

各位代表：

今天我们在这里召开上半年服务贸易和服务外包形势分析会，主要是为了进一步了解和掌握全省服务贸易运行情况，把握服务贸易现状和态势，进一步明确促进全省服务贸易发展的工作重点。下面我就服务贸易工作讲三点意见。

一、上半年浙江省服务贸易和服务外包运行情况

今年以来，浙江省服务贸易和服务外包运行态势良好。据省商务厅、省外管局和省统计局联合统计，上半年浙江省国际服务贸易进出口总额达110．85亿美元，同比增长14．89%（同期货物进出口增长率3．5%）。其中，出口66．81亿美元，同比增长13．58%（同期货物出口增长率5．2%）；进口44．04亿美元，同比增长25．82%（同期货物进口下降0．4%）。

据商务部服务外包业务管理和统计系统统计，上半年浙江省承接服务外包合同签约额19．43亿美元，接包合同执行额为19．0亿美元，合同执行额同比增加63．45%。其中，离岸服务外包合同签约额为15．61亿美元，离岸合同执行额为14．48亿美元，同比增长39．75%，完成本年度目标任务27．5亿美元的52．69%，超过目标进度2．69个百分点，成为商务工作的一个新亮点。

全省服务贸易和服务外包发展有以下特点：

一是传统服务贸易行业出口平稳增长。上半年，浙江省服务贸易出口增速加快，进口增速激增到25．82%。国际旅游、国际运输、国际建筑工程服务是浙江省服务出口三大传统支柱行业，占全省服务贸易出口总额的75．44%。其中，旅游进口比重为60．19%，运输进口比重为15．71%。

二是新兴服务贸易行业出口快速增长。随着国内经济转型升级推进力度的加大和科学发展观的积极贯彻落实，新兴服务贸易行业实现了快速发展。在浙江，以计算机和信息技术服务为主体的国际服务外包和以影视动漫为主的对外文化贸易，引人注目，成为涉外经济发展的一道亮点。上半年承接国际服务外包实绩同比增长39．75%，通信服务，医疗、保健和社会服务，教育服务的增速分别达到200%、54．79%、28．47%，服务贸易结构趋于优化。

三是以计算机和信息技术服务为主的承接国际服务外包成为新的增长点。上半年浙江省承接国际服务外包离岸合同执行额为14．48亿美元，同比增长39．75%。离岸服务外包合同中，信息技术外包（ITO）合同接包执行金额为10．08亿美元，占总执行金额的69．63%。业务流程外包（BPO）合同接包执行金额占3．75%。知识流程外包（KPO）合同接包执行金额占26．62%。全省承接离岸服务外包合同中，来自美国的合同执行额7．06亿美元，占全省的48．77%；来自日本的服务外包合同执行额达1．39亿美元，占全省离岸执行额的9．61%；来自芬兰的合同执行额0．99亿美元，占全省的6．97%；来自中国香港的合同执行额0．63亿美元，占全省的4．42%；第五至八位分别为：德国、印度尼西亚、韩国、中国台湾。今年上半年，有离岸服务外包业务执行的企业总数为463家。特别是离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业有22家，离岸执行额9．97亿美元，占全省总额的68．86%。

四是对外文化贸易规模进一步扩大。浙江不断开展对国际文化市场的研究，积极扩大对外文化贸易和推动文化“走出去”，并取得了良好的经济效益和社会效益。上半年，浙江省文化娱乐、动漫影视、广告宣传和体育等文化国际服务贸易保持快速增长势头，贸易规模进一步扩大。进出口3．19亿美元，同比增长13．97%，占国际服务贸易总额的比重达2．88%。其中，出口0．17亿美元，进口3．02亿美元。

2013年上半年服务贸易和服务外包发展保持较高增速，原因有以下几方面：一是世界经济处于从制造业向服务业转型阶段，服务贸易对世界经济的推动作用越来越明显，服务贸易发展将保持良好的势头；二是世界经济的不景气，出于压缩成本的考虑，发包商更多地把非核心、较低利润率的业务从原有业务中分离出来，服务外包的国际市场仍保持较好的发展空间；三是各级政府不断加大对服务贸易发展的支持力度，移动互联网络的创新对企业开展服务贸易业务的促进作用明显，服务贸易企业不断增多，服务贸易规模不断扩大。

二、要充分重视促进服务贸易发展的重要性

（一）浙江省服务贸易和服务外包在全国的地位

浙江省服务贸易和服务外包发展位居全国前列。2011年（按商务部服务贸易统计口径）全国服务贸易进出口总值为4190．9亿美元，浙江省为238．8亿美元，占全国的5．69%。全国服务贸易出口总值为1820．9亿美元，浙江省为145．9亿美元，位居全国第四位，占全国的8．0%。相邻的江苏省服务贸易进出口总值为275．6亿美元，出口额为140．9亿美元。

服务外包方面，2012年上半年，全国承接国际服务外包合同金额193．9亿美元，浙江省为15．61亿美元；执行金额为138．4亿美元，浙江省为14．87亿美元，占全国的比重为10．47%。杭州市作为中国服务外包示范城市，离岸合同执行额近几年在全国21个示范城市中一直保持第四—五位。浙江省服务贸易和服务外包工作为全国的发展作出了贡献。

（二）进一步提高对发展服务贸易重要性的认识

服务贸易和货物贸易是国际贸易的共同组成部分，具有附加值高、贸易摩擦少、解决就业多、对环境友好等特点。以服务外包产业发展为抓手，显著提高服务贸易比重、实现服务贸易与货物贸易协调可持续发展，是中央的重要战略部署，也是浙江贯彻实施“创业富民、创新强省”战略、促进全省经济转型升级、转变外贸发展方式、打造“浙江服务”强省品牌、提升国际化水平的内在要求。

大力发展服务贸易有利于加快推进浙江经济转型升级。后金融危机时代，由于低碳经济的要求，浙江面临着国际国内宏观发展环境的深刻变化，面临着资源环境约束和要素价格波动的双重压力，面临着市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力，面临着保持经济平稳较快增长和维护社会稳定的双重压力。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要按照科学发展观的要求，不断创新发展方式，推进经济转型升级。服务贸易的发展，可以缓解环境污染和减少土地等资源的消耗，对于建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的现实推动作用。服务贸易的发展，有利于进一步优化提升浙江省产业结构，形成新的开放优势，推进经济转型升级。温总理在沿海四省（市）经济形势座谈会上，专门提到“扩大服务产品出口”，这充分说明了服务贸易在经济转型升级中的地位和作用。

大力发展服务贸易有利于加快转变商务发展方式。发展服务外包，能促进外贸结构调整、提高利用外资质量与水平、拓宽对外经济技术合作渠道。在当前我国土地等资源要素紧缺、大力推行节能减排的重要时期，加快发展服务贸易，有利于缓解环境污染、土地等资源的消耗、贸易摩擦增多、货物出口附加值低、货物贸易顺差大等突出问题，对转变外贸发展方式、促进国际收支基本平衡、增强对外贸易增长的稳定性等都具有较好的推动作用。在利用外资方面，当前国际直接投资领域逐渐从制造业投资转向服务业，全球出现了服务业跨国转移为主流的新一轮产业转移。大力发展服务贸易，可以抓住世界直接投资转型的重大机遇，可以促进利用外资的转型升级，推动“浙江制造”向“浙江创造”转变，进一步提高参与国际分工和竞争的能力。总之，大力发展服务贸易，是当前转变发展方式和调整结构的体现与迫切需要，是转变发展方式的重要途径，对于浙江省稳增长、调结构、促就业具有重要意义。

三、2012年下半年服务贸易工作重点

2012年下半年，我们将按照全省商务工作会议的总体部署，紧紧围绕商务发展的大局，牢牢把握“稳中求进”的基调，以承接国际服务外包为重点，积极推进对外文化贸易、软件出口和国际物流运输出口等重点服务贸易领域，上规模、上层次，调结构、强效益。加快扩大服务贸易规模，进一步深入开展服务贸易促进工作，做大做强国际服务贸易。

一是以服务外包产业对接活动为抓手，提高浙江省服务外包企业在全球接包市场的份额。不断丰富服务外包开拓国际市场的形式和内容，既参加境内外现有的服务外包峰会、论坛，又注重打造自己的服务外包境内外促进平台，赴境外举办有影响的服务外包产业对接活动，打造浙江省新兴产业对接的重要平台。重点组织企业参加中国香港第六届国际服务贸易洽谈会、第四届服务外包交易博览会（杭州）、东欧印度服务外包推介等活动。

二是突出以服务外包示范园区、服务外包人才培训机构（培育基地）为抓手，提高浙江省服务外包产业整体能力。进一步检查落实各园区服务外包产业园发展中长期规划的编制完成情况和园区标准，加大对园区的指导力度，进行分类指导，加强对服务外包产业对接、招商引资的协调组织。抓住贯彻国务院要求适时启动示范城市末位淘汰制度的契机，大力支持宁波等市申报为国家级服务外包示范城市。积极开展培育在岸服务外包的试点，促进离岸和在岸服务外包协调发展。与有关部门一起联合开展外包企业高管和高端人才的境外培训，积极引进培养高端服务外包人才，提高服务外包企业国际竞争力。要与教育部门一起做好浙江省7所高校计算机学院培养服务外包人才试点工作，结合浙江省首届大学生服务外包创新应用大赛开展情况，鼓励更多的高校、更多的大学生参与到服务外包产业中去。

三是以文化出口渠道为抓手，提高浙江省文化产品和服务境外营销能力。推动出台浙江省加快发展文化产品和服务出口的政策意见，加大对文化出口企业的扶持力度。认定和举办一批境内外文化贸易重点展会。积极通过专业性网站，向省内文化出口企业提供国际文化市场信息。以欧美、东南亚等国家和地区为重点，积极构建多渠道、多层次的文化产品和服务国际营销体系，重点推动欧洲比利时浙江文化产品贸易展示中心和浙美经贸文化合作综合项目，推进“浙江出版物海外推广营销八大工程”。加强与驻外机构的信息交流与协作，建立与国外的文化界政府机构和合作单位联系机制。

四是以重点软件出口领域、先进技术进口为抓手，提高浙江省外贸出口竞争力。贯彻落实好国家对软件出口的贴息政策和鼓励软件产业、集成电路产业发展的新政策，推动软件出口企业在境外建立营销网络和研发中心。加强对各地软件园出口能力建设的联系指导，完善软件出口（创新）基地能力指标评价体系。积极用好促进技术贸易的扶持政策，鼓励企业开展多种形式的技术贸易，积极引进国外先进技术。