争取外部支持并充分发挥主动性

三、争取外部支持并充分发挥主动性

区域的发展，离不开宏观经济战略和其他区域，特别是周边区域和交往较密切的其他区域。在改革开放的今天，在推行社会主义市场经济新体制、走向国际市场、与国际市场对接的新形势下，那种不借“外气”，只练“内功”的做法是低效的。当然，仅等、靠“外气”，不练“内功”的做法也同样是无用的。因此，区域的发展就必须努力争取较好的外部环境，使自己尽可能处在较为有利的外部“气场”之中。

争取外部支持，首先是争取宏观经济战略的支持，使自己在整个宏观经济战略中处于有利的位置，使自己受到宏观经济战略的重视，成为宏观经济战略中的重要组成部分，得到宏观经济战略的优惠和扶持，使自己有一个较为有利的宏观环境，从而加快该区域经济的发展步伐。这些年来，武汉市在这方面就做了许多工作，终于争取到了国家的相应重视和大力扶持。众所周知，由于珠江三角洲地区被列为全国重点发展区域，具有较好的工业、科技、教育基础和优越的流通区位的武汉其发展势头就滑到了珠江三角洲地区的后面。为此，武汉市的领导、学者及普通群众从武汉的基础条件、区域位置等多方论证，吁请党中央、国务院把武汉乃至整个湖北放到全国发展的重要位置上。通过他们的积极努力，也由于珠江三角洲地区已有了相当的基础，以及国家整体发展的进展和党中央、国务院对武汉的关怀，终于为武汉的发展争取到了较好的宏观条件。1992年，党中央、国务院做出进一步扩大武汉等沿江城市对外开放力度、加快武汉等沿江城市开发步伐的决定，使武汉享受到了深圳等特区、上海浦东开发区拥有的有关优惠政策。2006年，国务院又专门召开“中部崛起”的有关会议。这样，武汉较为被动的大环境就得到了根本的改观，为武汉在中部的迅速崛起争取到了极好的宏观条件。当然，这里的积极争取宏观战略的支持与前一节所讲的服从宏观经济战略的指导应是一致和辩证统一的。

争取外部支持也包括争取周边区域和其他有交往区域的支持，或借助利用周边区域及有交往区域的有利条件为自己的发展服务。如果一个区域在制定自己的发展战略时，能充分利用好周边和有交往区域的有利条件，争取到尽可能多的支持，那就能为该区域的发展注入更多的动力，便于用有限的人、财、物力办更多的事。宁波市在开发建设北仑港的过程中就做得比较好，它们用“谁开发谁受益”的政策吸引内陆地区有关省、市出资、出力来一起开发北仑港，并一起享有对该港的使用权，为自身的产品出、进口提供通道。这一政策就有效地借助了其他地区的力量，加快了北仑港的开发建设速度，也促进了宁波经济、社会的发展。

争取外部支持，还应放眼世界，多利用世界各国，尤其是发达国家和地区的资金、技术和人才，大力吸收外资，积极引进国外先进技术和人才，为本区域的经济、科技、社会发展服务。

在建设社会主义市场经济体制的新形势下，争取外部支持或利用外部的有利条件与传统体制相比有了全新的含义，“一平二调”的老模式已经不能期冀了，“国际主义”式的援助也不能依靠了，一定要用风险共担、利益均沾、互惠互利的新模式来取而代之。

在制定区域经济战略时争取宏观的、其他区域的乃至国外的支持或利用，借助其对己有利之处是必需的，但我们仍要把立足点放在自己身上。要充分发挥自身的主动性、创造性，充分挖掘自身的一切潜能，从自身的基础设施建设，软环境改造，工业、农业、商业的发展，科技、教育、医疗水平的提高上下工夫。合理配置资金、资源、人才，合理营造产业结构和行业比例，在已定的宏观战略中，在所处的特定区位，狠下内功，使自己的发展速度尽可能地快一些，比例尽可能地协调些，从而使自己纵向比能有明显进步，横向比位置尽可能上移。任何时候都应主要从自身做起，仅仅寄望于国家的优惠政策，希图于周边地区发展后来带动自己甚至依靠国外的关照等，那必难以发展，只能被动落后。