管理的对象就是组织各种资源对吗

二、管理的内涵

综上所述，管理作为一种社会实践活动，在人类文明发展史上由来已久。如今，管理的应用范围已十分广泛，只要有人群的地方就需要管理。因此，管理活动的普遍性已为大众所认识。作为一门学科，学者们对管理的概念问题是不容回避的，必须要探究管理的确切的内涵。然而，面对“管理是什么”这一问题，管理的理论工作者却众说纷纭、未能统一。人们从不同的角度、用不同的方法去研究和讨论管理的概念，形成了多达数十种的看法和很多学派。

亨利·法约尔（Henri Fayol）在1916年发表的《工业管理与一般管理》一书中，将管理定义为：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”而赫伯特·西蒙（Herbert.A.Simon，决策学派）认为，管理是“一系列的决策活动”。美国早期的管理学家、行为社会学派的创始人之一——福莱特（M.P.Follett）对管理下的定义是：“管理就是通过他人将事情办妥的艺术。”该概念明确提出了管理工作的核心就是管理他人，并通过他人的协调活动以达到工作的效果。

哈罗德·孔茨（Harold Koontz）和海因茨·韦里克（Heinz Weihrich）认为：“管理就是设计和保持一种良好环境，使人们在群体里高效地完成既定的目标。”他们认为：作为主管人员要执行管理职能，即计划、组织、人员配备、领导和控制；管理适用于任何组织，管理适用于各级组织的主管人员；主管人员的目标是一样的，即要创造盈余；管理关系到生产率，包括效益和效率。

亨利·西斯克（Henry L.Sisk）在《工业管理和组织》一书中对管理下的定义是：“管理是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。”他认为，管理作为一个过程，其定义有三个部分：第一，协调资源；第二，履行经理职能作为建立协调的手段；第三，确立管理程序的目的。

系统管理学派的弗里蒙特·卡斯特（Fremom E.Kast）和詹姆斯·罗森茨韦克（James E.Rosenzweig）试图把以前各管理学派的有用观点及最新发展起来的信息论、控制论、决策论和一般系统论等的观点和方法融合起来，强调从“开放系统”的角度来研究组织及其管理。在他们1979年发表的《组织与管理——系统方法与权变方法》一书中指出：“我们常谈到个人对其事务的管理，但管理通常的含义指的是群体努力。可为其定出四个基本要素：①朝着各种目标。②通过人。③运用技能。④在某一组织中。典型的定义是，管理就是计划、组织、控制等活动的过程。有人可能会增加一些分过程，如提出聚集资源与激励的分过程；另一些人则把它减少为只有计划和实施的过程。还有人认为，管理全过程应包括决策观念。他们提出，决策是管理人员的主要的产物。”

综上可见，在西方，虽然管理的概念众说纷纭，但多数是以法约尔的概念为基础并加以补充的。国内的学者对管理的定义也大同小异。

在杨文士和张雁主编的《管理学原理》中，管理被定义为“组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程”。

周三多主编的《管理学》一书对管理下的定义是：“管理是指组织中的如下活动或过程：通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标。”

综合上述的定义，本书把管理的概念定义如下：管理就是组织内的管理者为了实现既定的目标而积聚各种资源，并通过计划、组织、领导和控制等一系列活动，合理和高效率地配置和调用这些资源的过程。

下面将对这一定义作进一步的说明。

这里的管理是对人的群体即组织而言，是指在组织中实施的分配和协调活动或过程，而不是指个人对其事务的管理。组织（根据下面的说明）应包括企业和事业单位、国家机关、政治和社会团体、军队以及宗教组织等，本书更侧重于企业等商业性组织。

管理区别于行政管理。管理（Management）与行政管理（Administration）经常混合使用，有的书把“Administration”一词翻译成经营。实际上，“Administration”通常是指政府或其他非营利组织的管理活动，一般指行政管理。“Manager”指的是工商业的管理。彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）在《管理学》一书中也指出：“除工商企业外，其他机构通常不用‘Management’和‘Manager’等名词。”在西方管理学教材中，一般也是使用“Management”这个词。但两词的替代使用正在成为一种发展趋势。“我们将把这两个词作为可替代的词来使用，但侧重于使用‘管理’这个词，不管是用以指工商业组织、医院、慈善机构或政府机关。据此，管理就成了极其普遍的活动。”^[3]

资源是为实现组织目标而积聚的资本和手段，也是管理的对象。组织资源，常常包括人才、资金、物资、土地、时间、信息和各种良好的组织内外关系等。这里应指出的是，准确的信息（如商业或技术情报）和关系的支持（如政府批文、经营特许或公众的捐助）有利于组织目标的顺利达成，最终表现为劳动时间的节约，在有些情况下，甚至是组织成败的关键因素。

组织的目的是实现既定的目标，也就是说，凭任何个人的力量是无法完成这些目标的。而管理是使组织运行更有效率，资源分配和调配更趋合理。组织和管理是实现目标的根本保证，两者相关缺一不可。

如果将组织比喻成一辆行驶的车，那么，资源是车子的燃料和动力，管理就是车辆的装载和行驶的规则及制度，管理者就是车的驾驶员，组织的目标就是这辆车要达到的目的地。