西方国家公共信息资源管理体制对我国的借鉴意义

(四)西方国家公共信息资源管理体制对我国的借鉴意义

任何管理体制的背后都有其深刻的时代烙印和政治文化传统，除却社会制度以及社会信息化水平等因素的差异外，从整合社会资源、提高社会信息消费、促进信息共享的实际效果看，西方国家公共信息资源管理体制中有诸多值得借鉴和效仿的地方。

1.管理目的的转变

正如英国前首相布莱尔所说:“只有通过选择、个性化服务和不断增强的责任感将权利转交给公众，政府才能不断改进服务。我们的目的是进行根本性的改革，重新围绕个人设计公共服务，为公众提供他们真正需要的服务，即快速、方便、有效、高质量的服务。”^[31]西方国家均将公共信息资源视做国家的公共资产，在管理上采取以用户为中心的出发点，无论是政府部门还是社区图书馆等基层信息机构的服务项目设计都把方便用户作为重要参考因素，同时，强调信息获取的社会公平，遍及各国的信息知识和信息技术的普及从另一侧面反映了公共信息资源管理以人为本的出发点。

2.管理方式的转变

公共信息资源管理本身并不排斥私营信息机构的参与，问题在于要采取什么样的市场管理形式才能真正对公众有利。因为市场化的内涵和表现形式有多种选择，既可以是政府公共信息资源管理职责的市场化，把本应由政府提供的公共信息服务推向信息市场，也可以是公共信息资源供给机制的市场化，即在政府作为安排者、调控者前提下，实现公共信息资源生产和提供的多元化，通过不同生产者、提供者在信息市场上公平有序的竞争降低信息产品的生产成本，提高服务效率和质量。值得关注的是，尽管都是成熟的市场经济国家，西方国家的公共信息资源管理仍普遍采用了政府宏观调控与市场微观运行相结合的模式，并非政府信息资源管理职能的简单卸载。

3.管理权限的转变

多元化管理格局意味着公共信息资源管理权利在社会不同主体之间的流动和分配。西方国家公共信息资源管理的专家智囊、多元参与和全社会监控不仅反映了社会各阶层对公共信息资源的高度重视，而且也是公共信息资源管理权利力相互制衡的表现，只有这样，才能有效保证公共信息资源的公平获取。同时，公共信息服务作为一种普遍性服务，是面向所有公众和组织的基础性信息服务，需要有社会的自发参与和支持，而政府公共信息资源管理的主要职能应表现在对弱势群体和相对落后地区的救助、保护和扶持上。

4.管理背景支撑的转变

任何公共信息资源管理体制的建立都须拥有相对充足的社会背景条件，因为政府公共信息服务能力的强弱不可避免地要受到社会信息化程度的制约。如果社会信息意识欠缺、信息基础设施落后、公众与组织信息能力薄弱，政府公共信息资源的汲取与生产加工能力也必然会受到冲击。这样，即便政府有良好的公共信息管理能力和充分的公共信息服务愿望，实际结果也是心有余而力不足;也就是说，政府信息资源管理水平必须与社会整体的信息化程度相适应，要实现政府公共信息资源管理职能，不仅需要在政府系统内部强化信息资源管理意识，理顺内部关系，转变管理职能和手段，还需要在社会信息意识、信息消费水平以及信息基础设施建设中统筹协调达到平衡发展。