生态敏感区

五、生态敏感区

生态环境的稳定是社会经济可持续发展的基础。所谓生态敏感区也就是生态很不稳定的区域，它的形成原因虽然很复杂，但人为因素是主要的。根据前述“土地退化类型与评价”等多项成果，划分出生态敏感区，为未来土地退化的综合防治，确定优先考虑的行动，并为未来治理项目的空间布局提供依据。

（一）生态环境敏感性标准

土地退化与环境污染，除与自然、历史等因素有关外，更重要的是与近期内的人为经济活动，以及与农村居民生活贫困程度有关。其实质是与国家的经济实力和人民的富裕程度直接相关。拟采用生态标准和贫困标准两项指标，来综合判别生态危及地区的等级和空间分布。

1.生态敏感性标准：根据土地沙化、土壤侵蚀、土壤盐渍化和生态敏感，以及水资源短缺程度，划分不敏感、轻度敏感、中度敏感和高度敏感、极敏感五个类型。

2.贫困标准：参照国家划分标准，即贫困人口占区域人口比例，如贫困人口占总人口20%以上为土地退化优先防治区域；贫困乡镇占总乡镇数20%以上为优先防治区；三是乡村人口年纯收入水平。

（二）生态敏感区划分

中国在2000年颁布了《国家生态安全保护纲要》，首次从战略高度明确提出了“国家生态安全”的概念。它是其他安全的基础与载体。生态的安全与否，直接关系到国家的生存和发展。

所谓生态的敏感性就是生态系统对外界环境因素变化的自身调节能力。我们可以用生态环境的脆弱程度或生态承载力来进行表述。根据研究区的自然条件与敏感的类型，可以概括地归纳为下述几个生态敏感类型区（图3只表示强度或极强度敏感区）。

1.以皇甫川、窟野河、秃尾河、无定河流域为代表的水土流失敏感区

该区范围指黄河山陕峡谷以西、清涧县以北的黄土丘陵区，也包括内蒙古的准格尔与和林格尔县部分地区，以及盐池县的麻黄山和同心县南部等地。黄河40%以上的粗砂均来自此区域。这里是黄土高原土地垦殖率和矿业开采较高的区域之一。近年退耕还林还草，坡耕地的比重有所降低。

2.以长城沿线为代表的土地沙化敏感区

以鄂尔多斯高原上的长城沿线风沙区为代表，也包括宁夏的盐池县地区。这里在历史上就是一个风沙危害地区，只是因为后来人为活动过度而加重了这一趋势的发展。强土地沙化区域在榆林市的东北、定靖盆地以北和内蒙古的乌审旗等地，而在鄂尔多斯高原北部，除库布齐沙漠外，其他区域土地沙化相对较轻。

3.以乌梁素海周边和大黑河下游为代表的土壤盐渍化敏感区

此次盐渍区的敏感性评述，不涉及广大草原区的各类盐土。只限于河套灌溉区域。经调查，目前土壤盐渍化呈现大面积减轻，局部加重的态势。

土壤盐渍化高度敏感区分布在宁夏引黄灌区北部的惠农县，以及内蒙古河套灌区的乌梁素海周边与大黑河下游等地区。这里主要是地势低平，排水困难。宁夏有两个危急地区：一是银川平原北部三县，受自然条件限制，排水出路困难，是亟待治理的区域。二是中卫北干渠地区，沿高地边缘地带土壤盐渍化正在加剧。除此之外，还有陶乐月牙湖，永宁的黄羊滩高地边缘，青铜峡干城子东侧，灵武狼皮梁等高地灌溉，而使相邻低地的土壤沼泽化、盐渍化。内蒙古河套土壤盐化危及区，主要分布在三片，即乌梁素海四周、大黑河下游与沿黄两侧洼地。