“当代中国的罗斯福新政”

“当代中国的罗斯福新政”

1929年10月29日，这天已被历史铭记为“黑色星期二”，正是这一天开启了美国乃至世界历史上最著名的金融危机。美国股市暴跌，数以千计的人跳楼自杀;加拿大长期投资骤减，国民收入大幅缩水;德国失业率狂飙，纳粹法西斯上台;澳大利亚出口需求下滑，民间骚乱兴起……起源于美国的金融危机席卷全球，股市危机、银行危机、实体经济危机相互推动，进入一个恶性循环。此后，资本主义世界进入了一个长达10年之久的经济大萧条。

正是在这样一个经济大萧条的背景下，罗斯福新政出台。新政可以分为前后两个阶段，第一阶段是经济干预。美国先后出台了《紧急银行法》、《农业调整法》和《全国工业复兴法》，其目的主要是加强政府对经济的干预，稳定金融、重振经济，实行所谓凯恩斯主义。第二阶段是社会变革。第一，联邦失业救济成为半永久性措施;第二，《全国劳工关系法案》通过，工会集体议价能力提高;第三，《社会保险法案》通过，全美建立了统一的社保体系;第四，通过《税收法案》，恢复了再分配税收体系。正是罗斯福新政的一系列举措，带领美国最终走出了经济萧条的阴影。

2008年的中国所面临的情况与1929年的美国很相似:生产能力过剩，人们有效需求不足。近10年来，我国内需启而不动，扩而不大;我国经济发展模式仍然是“两高”加“出口导向”;我国社会两极分化严重，阶层断裂。

1929年经济大萧条给我们的启示就是:只有通过社会变革、社会改造、社会进步才是走出经济危机的出路。经济社会重振方案固然重要，然而更重要的是如何突破既有利益格局的制约，使得科学发展观能够得到贯彻和执行，以此进一步形成一个公平、公正、和谐的社会。

庆幸的是，我们国家非常迅速地出台了规模庞大的“四万亿”投资计划，即“国十条”。“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”正是这次政策的风格。社会公共事业、基础设施建设、扶持企业发展拉开了我国经济重振计划的序幕。也许可以形象地将这次经济重振计划称为“当代中国的罗斯福新政”，因为我们将看到社会变革的开始，还将看到公正、公平、和谐社会的确立。

据发改委数据显示，至2010年底整个社会大体需要4万亿投资，根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿，其余由地方、企业和社会共同投入。从图1.1和图1.2中我们可以看出，无论是2008年新增的1000亿，还是4万亿，其资金大头都是民生。民生投资在这次经济重振计划中占了很大比重，是国家考虑的重点。

图1.1　4万亿分布图

数据来源:国家发改委网站

图1.2　1000亿分布图

数据来源:国家发改委网站