三林镇社会矛盾产生的成因分析

（三）三林镇社会矛盾产生的成因分析

1．经济因素是社会矛盾纠纷的总根源

经济是社会一定历史发展阶段上的生产关系的总和，是政治和思想意识等上层建筑存在的基础。社会经济的发展状况，从根本上影响社会稳定和社会秩序。因此，在社会矛盾相关联的诸因素中，经济方面的因素始终占主导地位。一方面，三林镇多种经济成分之间存在的经济矛盾和利益冲突，在一定条件下有可能激化，诱导社会矛盾纠纷的产生。另一方面，多种所有制经济形式的存在决定了分配方式的多元化。多元化分配方式使人们的经济收入产生差距，收入差距的不断扩大容易导致一部分社会成员对政府和社会产生抵触和不满情绪，并导致其中的一些人聚众闹事，从而对社会稳定造成严重的冲击。

近年来，三林镇在城市化进程中，由于自身地理范围的扩张，导致在征地拆迁、环境保护等方面引发的社会矛盾和冲突时有发生。拆迁的关键是价格补偿，由于冲突的主要动因是价格补偿偏低而使被拆迁人利益受损，从而常常导致由拆迁引起的利益冲突和矛盾纠纷。这部分社会群体由于受到利益驱使和金钱至上意识的影响，加之他们在社会阶层中处于劣势，对当前社会存在的分配不公、对暴富群体产生的仇富心态，都会使他们产生高标准的拆迁要求，再加之其依法维权的意识淡薄，当其利益诉求得不到满足时，就容易采取一些极端方式而导致社会矛盾和冲突的产生。另外，在村、队撤制过程中存在较大的利益差异，也不可避免地导致了群体性社会矛盾的产生。

2．利益表达机制的缺失进一步加剧了社会矛盾

改革开放三十年来，我国利益结构发生了重大变化。利益结构正从一种由单方受益的、简单的、难替代的、低弹性的、一元的、自发的、金字塔形的传统型利益结构，向双方或多方受益的、复杂的、易替代的、高弹性的、多元的、自觉的、橄榄形的现代利益结构的转变之中。这种利益结构的变化主要体现在社会利益主体多元化、利益源泉多样化、利益意识觉醒（随着整个社会利益意识的觉醒，人们便产生了利益饥渴现象，几乎都如饥似渴地追求各自的利益，甚至为此不择手段）、利益单元个体化（个人、家庭的利益与社会利益相比，将占据优先地位）、利益的排他性等方面。^[1]利益结构的变化造成了社会分配上的贫富差距过大，成为社会的一个重大问题，并成为社会中隐含的不安定因素。但社会的发展同时又需要体制外的经济，允许一部分人先富起来，而这又不可避免地造成贫富差距的悬殊等，这些因素都使得政府的决策产生困难，使政府陷入了决策困境之中无力自拔。近年来，我国发生的许多公共事件都表明了在诸多矛盾冲突事件背后，是利益表达机制的缺失，特别是在基层政府的工作模式中体现得尤其明显。如果不从根本上解决利益失衡与社会公正的机制问题，一味以稳定为名压制合法的利益表达方式，则只会积聚矛盾、扩大冲突，使社会更加不稳定。

征地、拆迁、农民工工资拖欠、劳工权益得不到保障等是近年发生的社会矛盾和冲突的主要起因，这些社会矛盾和冲突的本质基本上都是利益之争。一般而言，这些基于利益的冲突是一种理性的冲突，是可以用谈判、妥协、讨价还价等理性方式解决的。因此，提高解决社会矛盾和冲突的能力要以法治建设为中心，特别是强调基础制度和基础秩序的建设与落实，要承认这些利益表达方式的合法性，这样才可能通过法律法规进一步对其加以规范，确认其程序、规则和边界。

3．法制不健全和司法不公是导致社会矛盾纠纷的法律原因

依法行政是化解社会矛盾纠纷的一个重要措施。但是由于市场经济法制还不完善，这成为引发社会矛盾纠纷的一个重要原因。法制不完善突出表现在两个方面:一是存在法律上的“空白”，造成无法可依而引发社会矛盾纠纷；二是法律规定不完善，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。同时，一些基层干部在实际工作中还存在违法施政、重权轻法、以权压法的现象，使得部分群众将出现的社会矛盾纠纷不是通过正常的法律途径来加以解决，而是通过组织化的群体上访、越级上访、堵门围攻乃至威胁等方法，以制造问题并扩大影响，向政府施压。这些极端方式的采用，非但不能解决问题，而且还使得原有的社会纠纷和矛盾激化并复杂化，使矛盾的协调及解决增加了相当的难度。另外，一些基层司法人员也不同程度地存在有法不依、执法不严、司法不公、违法不究的现象，不能充分发挥法律维护公平和正义的作用，加剧了社会矛盾的激化。

4．来沪人员的增加客观上对社会稳定造成影响

来沪流动人员逐年增加导致目前的社会服务与管理体制难以应对随着来沪流动人员规模的持续扩大，其权益的保障问题及与市民的冲突问题日益成为关注的焦点。许多专家学者从多种角度研究后提出了在健全的法律法规和公正的监察体制下，缓解劳资关系的措施。另外，由于城乡二元结构对中国经济与社会的诸多影响，专家学者认为外来人口犯罪的主要原因是经济条件的差距和城乡文化冲突。因此，治理外来人口犯罪的根本政策是化解城乡二元社会结构冲突。伴随着浦东进一步的开发和建设，来沪流动人员大量增加，使得传统的社会管理体制难以应对，导致了社会控制的弱化，从而在客观上对社会稳定有相当的影响。根据相关调查统计，三林镇来沪流动人员呈现出规模持续增大、生存条件较差、流动性较强、从事地缘性职业等特征。如何认识来沪流动人员的特征及其问题，关系到镇政府相关政策和制度的制定，也直接影响来沪流动人员城市生活的融入，并间接影响城市社会秩序的稳定。由于这些来沪流动人员来源多样，生活方式与价值观念有较大的差异，因此，如何使来沪流动人员的权益得到充分的保障，如何对这些来沪流动人员进行有效的服务和管理，是三林镇政府面临的一个重要课题。