宁东能源化工基地的提出与规划建设

宁东能源化工基地的提出与规划建设

汪建敏

煤与水有机结合的能源资源优势，是宁夏的突出优势。多年来，宁夏人民围绕如何发挥优势，加快宁夏发展，不断进行探索和实践，努力寻求发挥这一优势的有效形式与途径。20世纪末，国家提出实施西部大开发战略，宁夏人民为之振奋，认为这意味着加快宁夏发展的大好时机已经到来。2000年，自治区的一些科研院校、学会（协会）及有关部门举办了一系列研讨会或座谈会，纷纷围绕抓住机遇、发挥优势、加快发展、缩小差距这一主题，展开仔细分析和热烈讨论。这一时期，自治区计委（现发改委）广大干部群众也在认真思考“西部大开发，宁夏怎么办”这一重大问题。宁夏探明煤炭储量300多亿吨，其中宁东煤田270亿吨，占85%，且煤质上乘，煤田距黄河干流仅为30～40公里，引水高程仅为200米左右，开发条件优越。经过仔细分析，自治区计委党组决定向自治区党委、政府提出大规模开发宁东煤田的建议。时任自治区计委副主任齐同生同志（现任自治区常务副主席），要我起草一份这方面的文稿，我写了3800多字，题目是《宁夏沿黄河地带国家级大型能源重化工基地建设构想》，主要内容包括煤炭开发、电力基地、煤化工和天然气化工几个方面的开发建设构想。这一书面建议呈送自治区党委、政府后，时任自治区党委书记毛如柏同志给予高度重视，表示赞同与支持。几天后，齐主任见到我，对我说，他找到了任启兴（时任自治区政协主席，曾任自治区政府副主席、常务副主席和党委副书记）、徐芊（曾任银川市委书记，当时已从岗位上退下来了）等老领导，汇报了计委的这方面的思路，他们都表示赞同。从说话的神态看，齐主任显得很振奋。约过了两个月，一天下午下班后，我正在回家的路上，接到时任自治区计委工业处处长王永耀的电话，说让我马上到长相忆宾馆，齐主任找我有事。我即刻到长相忆宾馆，齐主任告诉我，时任自治区政府副秘书长李双金给他讲，毛如柏书记要求发改委将《宁夏沿黄河地带国家级大型能源重化工基地建设构想》进行补充完善，目的是将材料提供给当时来宁调研的几位国家“两院”（中国科学院和中国工程科学院）院士，利用他们的影响，通过他们帮助宁夏向国家及有关部门做工作，争取国家支持。同时将材料的补充修改任务交给我。之后，我按照齐主任的要求，短时间内完成了修改稿，这一稿达到1万多字。

2001年，自治区发改委开始着手能源重化工基地规划与建设的各项具体准备工作，组织有关方面的专家和工程技术人员进行实地勘查与分析研究。3月份，宁夏工业设计院编制了《天然气化工和煤化工基地选址规划方案说明书》。2002年4月，自治区发改委委托中国寰球工程公司编制总体规划。到6月份，《宁夏河东重化工基地总体规划》和《宁夏河东重化工基地选址报告书》编制完成。7月份，自治区政府主席马启智主持第11次政府常务会议，会上讨论通过自治区发展计划委员会提交的《宁东能源重化工基地总体规划与建设纲要》，标志着自治区正式决定开展宁东能源重化工基地的规划与建设。自治区发改委提交的文稿由我承担起草任务。这一文稿与上年的文稿有明显的区别，主要是规划与建设内容由原来的“四大块”（煤炭、电力、煤化工、天然气）变为“三大块”（煤炭、电力、煤化工）。根据《纲要》，基地场址选定在灵武市的马跑泉，占地12平方公里（1.8万亩）。规划到2020年，形成煤炭生产能力1.1亿吨，电力装机容量2000万千瓦以上，煤炭间接液化产品生产能力1000万吨，煤基二甲醚产品生产能力200万吨，甲醇生产能力170万吨，总投资概算2055.66亿元。这些年来宁东基地的规划与建设一直按“三大块”的格局来进行。为适应工作需要，9月份，自治区成立了高层次的宁东能源重化工基地协调领导小组，时任自治区党委副书记韩茂华任组长，自治区党委常委、常务副主席王正伟和副主席项宗西任副组长。协调领导小组办公室设在银川市，银川市委副书记曹服业（2004年当选为银川市人大常务会主任）任主任，自治区发改委能源处处长杨宏岳任专职副主任。协调领导小组的主要职责是负责研究提出宁东能源重化工基地的发展战略与政策，编制宁东能源重化工基地的规划和协调建设过程中的重大问题。到2005年，为更好地发挥职能作用，机构名称改为宁东能源化工基地建设领导小组，取消基地中“重”字，办公室改为设在自治区政府，具体挂在自治区发改委，宁东能源化工基地领导小组办公室的领导（主任和副主任）均为自治区发改委党组成员。领导小组组长由自治区政府主席马启智担任，副组长由韩茂华、齐同生（自治区政府副主席）担任，齐同生兼办公室主任。到2007年，由于自治区领导方面的人事变动，领导小组组长调整为自治区代主席王正伟。

2005年，自治区将宁东能源化工基地作为“1号工程”，要求举全区之力进行规划建设。自治区发改委和宁东办（即宁东能源化工领导小组办公室）按照自治区党委、政府的工作部署和要求，重点致力于开展规划和项目建设两方面的工作。首先，组织力量对《纲要》进行修编。2003年编制的宁东基地规划与建设《纲要》，限于当时认识上局限，已不能完全适应实际工作，必须及时进行修编。2006年，修编后的《纲要》完成，自治区政府予以下发全区执行。在这一文稿中，规划与建设内容作了相应调整：煤炭生产能力调整为1.3亿吨，电力装机容量调整为2600万千瓦。其次，组织相关人员开展专项规划编制工作。到目前为止，已先后完成了煤炭、化工、电力、供水、交通、基础设施、生态建设、环境保护等20多项专项规划的编制。同时，不断强化项目建设力度。到2006年，宁东能源化工基地已累计投资128亿元。为进一步加快宁东基地建设，2007年自治区决定进行“大会战”，全年计划完成投资140亿元，截至7月已完成投资64亿元。经过几年的努力，宁东能源化工基地的框架已经形成，建成了一批重点项目：主要有鸭子荡水库、羊场湾煤矿、马莲台电厂一期（2×33万千瓦）、灵州煤矸石电厂（2×12.5万千瓦）；灵武电厂一期工程1号机组（60万千瓦）已建成，2号机组年内建成，装机容量为120万千瓦；神华宁煤集团25万吨甲醇项目年内可建成。同时，一大批项目正在加紧建设，在建项目规模达到530亿元。2007年4月，胡锦涛总书记视察宁夏，对宁东能源化工基地建设给予肯定，要求我们要又好又快地建设宁东，将资源优势转化为经济优势。胡总书记的指示精神极大地鼓舞了宁夏人民，坚定了宁夏人民建设好宁东能源化工基地的决心。我们有理由相信，在党和国家强有力的支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，经过全区人民的不懈努力，宁东能源化工基地一定能够实现又好又快发展。

（2007年7月）