产业转移加快了传统农区城镇化步伐

人多、钱少、底子薄，这是皖北传统农区宿州的典型特点。近几年，适应产业由东部沿海向中西部转移这一趋势，宿州合理发展产业园区，积极承接产业转移，城镇化进程上了一个较大台阶。

与单个项目引进模式不同的是，宿州着眼打造中国现代制鞋产业城、中部纺织服装产业集群中心、新型家具产业集聚基地，“三区”共进，承接整个产业链条。截至目前，来自广州、温州、泉州等沿海地区的百丽、康奈、鸿星尔克等25家国内知名制鞋企业入驻产业城，一批配套企业也随之而来，出现了“榕树经济”效应，制鞋产业正在向整鞋和鞋材加工、商贸物流、研发创意等较为完整的产业集群发展。

以产兴城、以城促产是客观规律，也是宿州正在演绎的一场实践。以制鞋产业城为例，鞋业制造、生产配套、中心商贸、商住综合4个功能区正在兴起。为吸引和留住产业工人，制鞋产业城还启动了较大规模的保障房建设，目前已吸纳5万多人就业居住，一批新生代农民工实现了“在园区就业、在城区安家”。

宿州“整体承接——‘三区’共进——产城一体”的发展路径，实现了经济由递进式增长向跨越式发展的转变。据估计，三个产业城建成后，工业产值有望超过2000亿元。宿州市政府负责同志说，没有产业转移，就没有宿州工业化、城镇化的势头，也没有宿州的今天。

宿州的实践，实际上是通过政策性金融为工业化、城镇化注入了“第一推动力”，通过承接外来产业解决了钱少、人多、底子薄的问题，通过产业集群式发展强健了工业化、城镇化的筋骨。没有产业支撑，城镇只是“空城”，难以发挥应有的功能，也难以持续。从我国城镇化的历程来看，当初东部沿海地区的快速城镇化，很大程度上得益于海外产业转移。现在，东部沿海发展面临土地、人工成本等制约，一些产业特别是劳动密集型产业需要转移出去。这些产业在广大中西部地区有广阔的发展空间，但遗憾的是不少项目在向海外转移。我们认为，有必要完善政策、加强引导，促进东部产业更多地向中西部转移，为中西部工业化、城镇化加油注力。