分社超范围经营出境旅游业务

案例1　分社超范围经营出境旅游业务

一、案情简介

李某一行15人，在某旅行社分社报名参团赴越南旅游。在旅游活动过程中，该旅行社分社安排的食宿均没有达到旅游合同约定的标准。旅游结束后，李某向旅游行政管理部门投诉该旅行社，要求索赔。经查，设立该分社的旅行社只有经营国内旅游业务和入境旅游业务的资格，不具备组织出境旅游业务的资格。

二、法理分析

【适用法条】

1.《旅行社条例》第十条:分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。

2.《旅行社条例》第四十六条第（一）项:未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的。

3《四川省旅游条例》第三十一条第（二）款:未取得出国、出境旅游业务经营资格的旅行社不得签订出国、出境旅游合同或者办理出国、出境旅游手续。

【分析】

本案的焦点集中在旅行社分社超出设立分社的旅行社的经营范围，经营出境旅游业务。

《旅行社条例》、《四川省旅游条例》等相关法律法规对旅行社及其分社的经营范围作出了严格的规定，旅行社及其分社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。《四川省旅游条例》第三十一条第（二）款规定:未取得出国、出境旅游业务经营资格的旅行社不得签订出国、出境旅游合同或者办理出国、出境旅游手续。只有取得出国、出境旅游业务经营资格的旅行社，才能经营出境旅游业务。《旅行社条例》第十条规定，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。如果旅行社没有取得经营出境旅游业务的许可，那么，它的分社就不能经营该业务。

本案中，该旅行社分社超出设立分社的旅行社的经营范围，经营出境旅游业务，违反了《旅行社条例》、《四川省旅游条例》等相关法律法规的规定。根据《旅行社条例》第四十六条规定，未取得相应的旅行社业务经营许可，经营出境旅游业务的，或者分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。

三、启示

旅行社的业务经营范围主要包括国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务以及为旅游者提供相关旅游服务。申请经营某种旅游业务，需要满足相应的经营条件。旅行社不具备相应的经营条件而违法进行超范围经营，不仅无法保证为旅游者提供相应的服务，而且还会侵害旅游者的合法权益，扰乱正常的旅游市场秩序。因此，旅行社应当遵守相关法律法规，否则，将会受到相关的行政处罚。

旅游行政管理部门要加强对旅行社的监管。除了不定期检查旅行社的经营业务之外，还要定期对旅行社进行普法培训。一旦旅行社违反法规经营旅游业务，就要严格按照相关法律法规进行查处，从而保证旅游市场规范运行。

对于旅游者而言，在出境旅游前，首先要全面收集信息，选择信誉良好且具有经营出境旅游业务资质的旅行社；其次，谨慎签订完备、具体的出境旅游合同。