义务教育公平是“和谐社会”的基石

一、义务教育公平是“和谐社会”的基石

2005年新年伊始，关于构建“和谐社会”的政纲被提到了新的、前所未有的高度，它成了我国政治生活中最强、最美的主旋律。所谓和谐社会，顾名思义，就是社会各阶层的和睦相处，即我们常说的“政通人和”。按照胡锦涛总书记的描述，“社会主义和谐社会应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会”。而在法学家眼中，“和谐社会就是法治社会，和谐社会应该是一个有序、公正、以人为本和依法保障权利的社会”。⁽²⁾由此可见，社会公平与公正是和谐社会的基本特征，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。而教育公平是社会公平的基础和核心环节，因而也是和谐社会的基石。“没有教育公平，便没有和谐社会。”⁽³⁾在教育公平中又以义务教育公平最为关键。因为义务教育是国家法定的国民教育，这一属性决定了义务教育不仅应当是机会均等的公平教育，而且是一种需要通过法律来保障其公平性的教育。保障每一个适龄儿童、少年依法享有平等的义务教育机会，平等的义务教育条件和平等的义务教育过程，是公平教育的基本特征。但由于各方面的原因，其中特别是义务教育法律制度存在缺陷，我国义务教育公平始终无法实现，而且随着社会经济的发展，这种不公平性越来越明显，当前我国义务教育的城乡差距、地区差距越拉越大就是最好的明证。令人欣慰的是，有关教育公平的问题已经引起党中央的高度重视和社会各界的广泛关注，现任教育部长周济在接受媒体采访时多次表示“要把教育公平作为一个非常重要的任务来抓”，同时他也指出，“要改变现状，就要对教育的投入、规划、政策做进一步改革，这不单单是教育部门的事情，需要全社会共同努力”。⁽⁴⁾我们认为，完善义务教育制度，改革义务教育的管理体制和义务教育经费的供给体制，加强义务教育的师资管理，是重中之重。