领导干部要有坚定的理想信念

领导干部要有坚定的理想信念

（二○○六年十二月二十日）

高检院党组决定在全国检察长会议期间专门召开这次座谈会，目的是为了进一步加强检察机关领导班子建设。刚才向大家通报了李宝金违法违纪案件的情况，分析了李宝金违法违纪的原因，有针对性地指出了应当吸取的教训。李宝金违法违纪案件令人震惊和痛心，值得每一个领导干部特别是我们在座的每一位检察长的深思和警觉。这一案件的发生，再一次地表明加强检察机关领导班子建设的重要性、必要性和紧迫性。我讲几点意见。

一、充分认识加强领导班子建设的重要性。

检察机关是国家法律监督机关，检察机关的工作关系到党风廉政建设和反腐败斗争，关系到国家法律的统一正确实施，关系到国家的稳定和谐。检察机关领导班子和领导干部肩负着领导各项检察工作的重要责任。加强检察机关领导班子建设，对于整个检察队伍建设，对于履行好宪法和法律赋予我们的法律监督职责，对于维护社会的公平正义，对于社会的和谐乃至巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。邓小平同志多次强调:“执政党的党风问题，是关系着我们党生死存亡的重大问题。”江泽民同志指出:“在从严治党中，首先要治理好领导班子和领导干部，只有把这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力。”胡锦涛同志强调指出:“要重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”党中央的一系列重要指示，为我们加强检察机关的领导班子建设指明了方向。我们一定要按照中央的要求，统一思想，提高认识，切实搞好检察机关的领导班子建设。

近年来，全国各级检察机关坚持把加强领导班子建设作为队伍建设的首要任务，大力加强领导班子的纪律作风建设，强化对各级院领导班子成员的教育、管理和监督，领导班子和领导干部的纪律作风明显好转。检察工作所取得的成绩和进步，与各级领导班子的坚强领导和辛勤努力是分不开的。但是，我们也要看到，检察机关领导班子建设中还存在一些不容忽视的问题。如有的对自己要求不严，不能发挥表率作用，要求下边干部做到的，领导干部反而做不到，致使队伍精神状态振奋不起来，业务工作上不去；有的被提拔到领导岗位后，自以为万事大吉，不进反退，工作上要求降低，违纪的胆子变大，甚至放纵自己，很快就出了问题，有些事情和问题组织上已经掌握，但本人还不自觉、自作聪明；有的违背民主集中制原则，作风霸道，独断专行，无视组织纪律，听不进不同意见，搞“一言堂”，“个人说了算”，闹不团结，搞小圈子；有的地方好人主义盛行，一团和气，班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；有的心态浮躁，追名逐利，一事当前，先考虑个人的得失，沽名钓誉，热衷于形式主义，搞花架子，做表面文章；有的言行不一，嘴上说一套、行动做一套，对上级院的工作部署和决议、决定执行不坚决，我行我素，甚至敷衍塞责，阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；有的滥用检察权，受利益驱动，违规违法办案，插手经济纠纷；有的贪图享乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气，追逐奢靡之风。尤为严重的是，个别领导干部以权谋私，徇私舞弊、贪赃枉法、腐化堕落，最终走上了犯罪道路。近年来，检察机关先后发生了黑龙江省检察院检察长徐发、江西省检察院检察长丁鑫发等省级检察院检察长严重违纪违法案件，今年又发生了天津市检察院检察长李宝金案件和一些省级院的副检察长、市级院的正副检察长违法违纪案件，高检院机关也发生了个别厅级领导干部违法违纪案件，有的问题还相当严重。从已经查办的检察人员违法违纪案件的情况看，领导干部违法违纪案件总体呈下降趋势，但所占比例仍然较高。今年前十一个月，全国检察机关纪检监察部门共立案查处领导干部违法违纪一百一十五人，占立案总人数的百分之四十二点九。其中，各级检察院正副检察长和领导班子成员四十人，内设机构负责人七十五人。少数领导干部之所以出现这样那样的问题，有的甚至走上犯罪的道路，根本原因就是放松世界观的改造，理想信念动摇，自律意识差，接受监督不够或者不接受监督、摆脱监督。这些问题虽然发生在极少数人身上，但造成的后果十分严重，社会影响很坏。培养一名领导干部很不容易，个人付出了艰辛的努力不说，党组织更是花费了很大的心血，如果到头来因违纪违法被查处，不仅断送了个人的前程，连累了家庭，而且给检察事业带来损害，更给党抹了黑，确实令人痛心。各级检察机关领导干部特别是检察长一定要引以为戒，警钟长鸣，从自身做起，采取切实有效的措施把领导班子建设好，坚决防止类似问题的发生。

我国宪法和检察院组织法明确规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”“检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。”地方各级检察院检察长的任免均需报上一级检察院检察长提请同级人大常委会批准。由此可见，检察权的行使和对检察长的要求都有不同于其他政法部门的特殊性。因此，加强检察机关领导班子、领导干部特别是一把手的思想、组织、纪律、作风建设，具有十分重要而特殊的意义。多年来的实践证明，只有建设一个合格的、高素质的领导班子，才能带出一支好队伍，才能开创检察工作的新局面。领导班子、领导干部自身素质、领导水平高低，直接影响着检察机关的决策水平，关系到检察工作的好坏，影响着检察事业的发展。领导班子、领导干部政治上强，纪律严明，作风正派，办事公道，凝聚力强，风气就正，队伍就能带好，工作就能做好，社会反映就好。领导班子、领导干部如果自身不正、不廉洁，必然会影响整个单位的队伍，影响整个单位的风气，也更容易引起人民群众的不满。领导干部尤其是一把手的纪律、作风、修养直接影响领导班子成员和整个干部队伍的作风和形象。领导干部品德高尚、作风正派、清正廉洁，对广大干警是一种无声的感召和无形的凝聚，大家会自觉地学习他、跟随他，进而带动一个单位的精神风貌和工作进步。反之，品德低下、作风恶劣、私欲膨胀的领导干部负面影响也很大，往往会搞垮班子，带坏队伍，工作开展不起来。因此，检察机关的党风廉政建设、队伍建设和自身反腐败工作必须从领导班子和领导干部特别是一把手抓起，以领导班子建设带动整个队伍建设。

从严治检，首先要从严治长。各级检察院的检察长、领导班子成员、部门负责人，一定要充分认识加强检察机关领导班子和领导干部队伍纪律作风建设的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好领导班子和领导干部队伍纪律作风建设，带动检察队伍整体素质的全面提高，推动检察工作的全面开展。

二、领导干部要有坚定的理想信念。

检察机关领导干部特别是检察长权力不小，面对的诱惑多，经受的考验多，能不能树立正确的理想信念，是能否抵御各种不良诱惑的重要前提。胡锦涛同志指出:“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。”理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的共产主义理想信念是共产党人的立身之本，是永葆先进性的灵魂，是拒腐防变的强大精神力量。只有树立远大的理想和坚定的信念，才能有崇高的思想境界和道德情操，才能有远大的志向和明确的奋斗目标，才能保持旺盛的革命意志和献身精神。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。没有理想，就没有灵魂，思想就会空虚，精神就会萎靡不振，就没有前进的动力和方向。近几年少数领导干部走上违法犯罪的道路，最根本的原因是理想信念发生动摇，思想蜕化变质。因此，无论从党和人民事业的高度，还是从个人发展的角度，理想信念都是最根本的东西，一刻也不能动摇。

坚定的理想信念，是共产党人的终生追求，需要付出一生的努力。党员领导干部一个时期理想信念坚定，不等于终身坚定；职务高不等于理想信念就终身坚定，道德品质就高尚，更不等于不需要加强学习和思想改造。党员领导干部要确保在任何时期任何情况下，理想不滑坡，信念不动摇，首要的是加强理论武装。各级检察机关领导干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，牢固树立社会主义法治理念，打牢“立党为公，执政为民”和“立检为公、执法为民”的思想基础，培养坚定的信念和坚强的意志，从根本上提高辨别是非的鉴别力和拒腐防变的免疫力，树立高尚的情操，牢记“两个务必”。要坚持在改造客观世界的同时，不断改造主观世界，用当代共产党人的理想信念抵御形形色色的腐朽思想的侵蚀。要加强党性修养和道德修养，带头践行社会主义荣辱观，牢牢守住党性原则的防线、思想道德的防线和纪律法律的防线，真正做到不为名所困，不为物所累，不为利所惑，正确对待手中的权力，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终做到一身正气、两袖清风，始终保持共产党人的高风亮节和人民检察官的政治本色。

三、领导干部要以身作则、严格自律。

在反腐倡廉中，中央一再强调领导干部要廉洁自律。廉洁自律，是领导干部必须具备的品格，是党和人民对领导干部的起码要求，也是反腐倡廉的关键环节。近年来，从中央到地方，从高检院到基层院，都制定出台了不少廉洁自律方面的规定。但再好的制度、规定，如果不去遵守就形同虚设。落实这些制度、规定，首先要靠领导干部严格自律，以身作则，发挥模范带头作用。检察机关发生的违法违纪案件说明，少数领导干部堕落成腐败分子，不是不懂得怎么做，而是在各种诱惑面前，要么意志薄弱、把握不住自己，要么忘记了自己的身份、明知故犯，要么心存侥幸、顶风妄为。因此，各级领导干部必须时刻自重、自省、自警、自励，以共产党员和人民检察官的标准严格要求自己，自觉为人民执好法、掌好权。

一要严格遵守中央和检察机关有关廉洁自律的各项规定。检察机关的领导干部必须自觉、严格、不折不扣地执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、“四大纪律八项要求”和检察机关领导干部必须遵守的“六个严禁”等各项廉洁自律的规定。高检院即将出台《检察机关领导干部述职述廉暂行规定》和《检察机关领导干部个人重大事项报告制度》，各级检察机关领导干部特别是检察长要带头认真贯彻执行。

二要做到慎用权力。每位检察长走上领导岗位的同时，也就意味着接受权力考验的开始。检察机关是国家的法律监督机关，行使批准和决定逮捕、公诉、职务犯罪侦查等职权，检察权的行使涉及公民的人身自由、财产安全甚至生杀予夺，必须用来为人民谋利益，决不能用来谋取私利，搞权钱交易。检察机关各级领导干部尤其是检察长一定要本着对党负责、对人民负责、对检察机关负责的态度，慎重对待人民赋予的权力，秉公用权，为民用权。要坚持群众路线，防止权力运行中的个人专断，坚决克服特权思想，促进决策的民主化、科学化。要正确履行职责，该办的案子、该管的事情要积极主动，不要任何条件地依法办好、做好、管好，不该办的案子、不该管的事情不管给什么好处、有多大压力，一定不办，坚决不管。

三要加强作风建设。党员领导干部作为社会人，可能会有一些社会交往活动，检察机关的领导干部也不例外。但由于检察机关领导干部的身份、地位和社会影响力等，决定了领导干部在社会交往活动中必须谨慎。哪些人该交，哪些人不该交，应该心中有杆秤。领导干部特别是检察长手握重权，容易成为一些用心不良者拉拢腐蚀的对象，这些人与你交朋友，看重的是你的权力，就是想利用你的权力谋取利益。李宝金走上违法违纪的道路，一个重要的原因就是缺乏对社交圈的正确把握，热衷于与有钱的企业老板交朋友、打交道，把被人利用当做被人尊重，在一片吹捧逢迎声中，置党纪国法于不顾，利用手中权力为这些人办事，最终损害了国家和人民的利益，也害了自己。因此，各级领导干部特别是检察长一定要注意加强作风建设，注意加强党性锻炼，严格要求自己，不要不拘小节。要纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，慎交友，交益友。交友中要头脑清醒，不失度，讲原则。除工作联系外，不得介入企业生产经营和商务活动，不得“傍大款”，尤其对那些喜欢拍马逢迎的人，要保持应有的警觉，防止“交友不慎”而被人利用。

四是管好配偶、子女和身边的工作人员。江泽民同志强调指出:“领导干部一定要管住管好自己的配偶和子女……我们共产党人，绝不搞封妻荫子，‘一人得道，鸡犬升天’的那一套。”无数“治家不善，举家俱焚”的悲剧告诉我们，领导干部一定要把好家庭这个“后院”。要树立以党和人民利益为重的观念，切不可把党和人民给予的地位和权力，当做为自己和家庭成员谋取私利的手段。对自己的配偶、子女和身边的工作人员要严格管理、严格要求，做到爱护而不袒护，包容而不纵容，防止他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事情。

四、领导干部特别是检察长要自觉接受监督。

加强对领导干部的监督，历来是我们党加强党风廉政建设的一个重要课题。我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。党的十六届六中全会决定指出:“以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。”用权必须接受监督，不受监督的权力必然导致腐败，无数腐败案例都充分证明了这一点。检察权来自人民，检察机关的领导干部都是人民的公仆，必须接受人民的监督。任何人都不能将自己凌驾于组织和人民群众之上，任何人都不能成为不受监督的“特殊党员”、“特殊人物”。各级检察机关领导干部一定要认识到，监督是一种约束，更是一种爱护、保护。加强对领导干部的管理和监督，决不是跟谁过不去，而是爱护、保护和挽救，是保证干部健康成长的重要措施，是为了使领导干部不犯或少犯错误，最大限度地减少腐败的发生。领导干部自觉接受监督，是对党的事业、对自己的政治前途负责，是对自己严格要求的表现。反之，领导干部如果不主动接受管理和监督，自我放纵，拒绝监督，难免陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。因此，检察机关的各级领导干部特别是检察长，要在自身廉洁自律的同时，进一步增强自觉接受监督的意识，把自己手中的权力主动置于来自各方面的监督之中，以确保检察权力的正确行使。

第一，要自觉接受上级检察机关的监督。宪法规定，检察机关上下级是领导关系，这既是做好各项检察工作的重要保证，也是自上而下抓好队伍建设的优势所在。上级检察机关对下级检察机关的领导，既包括对业务工作的领导，也包括对干部工作的管理。下级检察机关接受上级检察机关的领导和监督与接受同级党委的领导和监督，二者是统一的。因此，各级检察机关领导干部特别是检察长要自觉接受上级检察机关的领导和监督，确保检察机关上下步调一致，检令畅通，绝不允许有令不行、有禁不止，各行其是。要层层抓监督、层层抓落实，把各项制度、规定和要求落实到每个单位、每个人。要认真搞好巡视制度、上级检察院派员参加下级检察院党组民主生活会制度、上级检察院负责人与下级检察院负责人谈话制度，进一步落实领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、任期经济责任审计制度以及政府采购和重大工程项目招标投标等制度。要继续加大干部交流力度，逐步建立下级检察院检察长向上级院报告工作制度，加强对领导干部的经常化管理和监督。

第二，要自觉接受来自领导班子内部的监督。领导班子内部的监督是对领导干部监督的重要方式。领导班子成员经常交交心，开诚布公地开展批评与自我批评，这是我们党的优良传统，有助于及时纠正思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，有助于班子成员之间的沟通了解和互相监督，有助于防止问题的发生。对发生在领导干部身上的苗头性问题，班子成员之间一定要抱着对事业、对同志负责的精神，进行坦诚的思想交流，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，该报告的报告。这样就有可能使班子成员特别是检察长不违纪违法，发生了问题也能及时纠正，不至愈演愈烈、铸成大错。班子内部能否形成相互支持、相互提醒的和谐氛围，关键在一把手，在一把手是否坚持民主集中制，在一把手能否正确对待批评与自我批评。如果一把手搞一言堂，作风霸道，听不进不同意见，别的领导班子成员就没人敢对你提意见、讲真话。因此，我们每一位检察长都要发扬党内民主，带头贯彻民主集中制，自觉开展批评和自我批评，努力做到“有则改之、无则加勉”，广纳善言，闻过则喜，为监督工作创造良好的氛围和条件。领导班子成员都要以对党的事业高度负责的精神，搞好领导班子内部的互相监督，提高领导班子民主生活会质量，积极开展批评与自我批评，更好地发挥领导班子的凝聚力、战斗力。

第三，要自觉接受纪检监察部门的监督。各级检察机关领导干部特别是检察长要大力支持纪检监察部门履行职责，自觉接受纪检监察部门的监督。检察长要在班子中发挥带头作用，带领其他班子成员自觉接受纪检部门的监督。各级检察院党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作，切实加强对纪检监察工作的领导，高度重视纪检监察队伍建设，配备政治素质强、懂检察业务、作风过硬的干部从事纪检监察工作，更好地发挥纪检监察部门的监督作用。

检察机关领导班子和领导干部队伍建设是一项长期的重要任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以高度的使命感和责任感，进一步加强检察机关领导班子和干部队伍建设，以崭新的精神风貌，团结和带领全国检察干警，努力拼搏，开拓进取，充分发挥法律监督职能，巩固和完善中国特色社会主义检察制度，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会作出积极的贡献。

这是贾春旺同志在全国省级院检察长领导班子建设座谈会上的讲话。