互联网背景下国家信息主权问题研究

第二节　互联网背景下国家信息主权问题研究

20世纪90年代以来，以互联网为代表的信息技术革命及其推动下的全球化浪潮正在推动着人类历史迈向一个崭新的阶段——信息时代。生产活动与社会活动的通信化、电脑化与自动化，从而构成的强大而又灵活的信息网络是这个时代的主要特征，信息与物质、能量共同构成世界的三大要素。在信息时代，信息本身成为国际利益的重要组织成部分，信息量成为衡量国与国之间利益均衡的一个重要参数，也是左右国家经济命脉、政治命脉和军事强弱的关键因素。信息的开发、控制和利用已经成为当今国家间争夺的又一重要战场。

互联网本质上是全人类共同的财富，任何一个国家无权对其享有所有权。^[46]而主权是一个国家的根本属性，在国际法上是指国家有独立自主地处理其内外事务的权力。它有两层含义，体现为国家对内的最高权和对外的独立权。^[47]国家行使主权的范围一般是在一国疆域之内，包括一国的领陆、领水、领空和领陆和领水的底土等四个部分。互联网环境所具有的虚拟性、非中心化、自主性、开放性、全球化等独立特征使其成为处于上述空间之外的“第五空间”。^[48]外国信息可以不受限制地穿越国界，对一国的政治、经济、社会秩序甚至是国家安全产生重大影响，而国家和政府却对此缺乏有效的管理和控制手段，迄今为止的国际法体系没有提供普遍公认的法律规则。但是，现实世界是由不同的主权国家所组成，国家仍然是国际社会最为重要的实体，国家利益仍旧驱使各国维护自己在信息领域的主权利益。

继政治主权、经济主权、文化主权、环境主权之后，“信息主权”(Informational Sovereignty)的提出为国家主权添加了新的重要内容，从而使国家主权的外延从物理空间扩大至虚拟空间。如何维护国家信息主权也成为广大发展中国家的重要课题。