保障民生促和谐

浙江省嵊州市人力资源和社会保障局 刘勤

2012年以来，浙江省嵊州市人力资源和社会保障局紧扣“服务发展谋跨越，保障民生促和谐”的工作主线，狠抓年初确定的就业创业、人才引进、社会保障、人事管理、执法维权等八个方面68项重点工作，较好地完成了半年度各项目标任务。

1．以缓解“两难”矛盾为重点，着力保持就业局势稳定

截至6月底，全市城镇新增就业人数6675人，完成61%；下岗失业人员实现再就业2395人，完成68%；困难人员再就业801人，完成67%；城镇登记失业率2．97%，控制在3．5%的指标要求以内。一是举办多层次招聘活动。年初以来，组织举办了春季人力资源招聘会、迎“五一”人才招聘会、残疾人就业招聘会、妇女劳动力专场招聘会、大中专毕业生招聘会、就业援助周、送岗位下乡等各类招聘活动21场次，开出“招工流动车”3站，共推出岗位2．46万个，达成就业意向1．1万人次，较好缓解了招工难和就业难矛盾。二是拓展省外劳务协作基地。组织企业赴甘肃、山东、河南、湖南、广西、江西等地开展招聘和劳务对接活动12次，累计建立省外劳务协作基地12个，通过“委托”、“代理”、定向培训等形式引进外地劳动力。三是出台更加积极的就业政策。出台领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险的实施意见，进一步提高失业人员参保待遇政策；出台嵊州市职业中介机构管理和服务暂行办法，加强对职业中介机构的管理和规范。四是加大实用技能人才开发。完成全市农村实用人才调查摸底工作，共有26163名实用人才通过审核登记；举办2012年度嵊州市职业技能大赛，启动“嵊州市技能大师工作室”的申报。上半年培训农民6490人，完成全年工作任务64．9%，其中转移就业和创业就业培训1960人，新增农村实用人才800人。

2．以推进扩面提待为重点，着力完善全民社保体系

一是参保人数大幅增长。截至6月底，职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险总参保43．36万人，新增17312人，完成全年目标任务的73%；职工基本医疗保险和城镇居民（未成年人）医疗保障总参保20．88万人，新增34500人，完成全年目标任务的345%；工伤保险总参保20．1万人，新增4726人，完成全年目标任务的68%；生育保险总参保10．7万人，新增7998人，完成全年目标任务的134%；失业保险总参保96373万人，新增7460人，完成全年目标任务的124%。二是“三项政策”顺利推进。221号政策已参保人员共计33705人，其中25297人已核定待遇；222号政策申报共计8640人，223号政策申报共计1188人。三是医保体制不断完善。完成新型农村合作医疗管理职能移交工作，探索建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，组织企业退休人员健康体检，出台医保年度调整过渡期政策。四是社保待遇逐步提高。调整退休人员养老金共计36766人，养老金平均水平从每人1174元/月提高到1370元/月，并调整提高了军转干部生活补贴等待遇。五是企业退休人员社区管理服务完成试点。在剡湖街道城隍坊社区开展企业退休人员社区管理服务试点工作，已有700多名企业退休人员纳入社区管理。六是社保基金运行保持安全。完善社保基金预决算制度，组织医疗保险门诊业务专项检查，成立嵊州市医疗保险定点药店行业协会进行自律，其做法在《中国劳动保障报》上刊登。

3．以开展“三百活动”为重点，着力引进高层次人才

上半年，全市引进人才总数2132人，其中硕士和副高职称以上人才10人，柔性引进高层次人才18人；完成外智引进项目3项，引进3位外国专家来嵊州市有关企业进行短期工作。一是举办“百家企业进高校”招聘活动。3月初，组织近100家企业，在杭州下沙大学城举行的浙江省普通高校“寒门学子”招聘会上设立“嵊州专区”，提供1600多个职（岗）位，登记756人次，收到较好成效；启动“百名海内外博士嵊州行”和“百家企业赴沪招聘”筹备活动。二是实施“智企对接”工程。通过建立产学研联合体、重大科技课题合作等形式，帮助企业组建“智囊团”，着力解决技术难题。完成浙江锻压和特种电机两个项目推荐国外专家的确认工作，协助天乐博士后工作站开展第二阶段建设，培育四家企业申报浙江（绍兴）外国专家工作站，3个创新团队创建为第二批“绍兴市重点创新团队”。三是建立高层次人才跟踪服务制度。落实《实施英才计划推进经济转型升级的若干政策意见》，出台高层次人才“绿卡”制度暂行办法，进一步优化高层次人才创业创新的政策环境。

4．以健全长效体制为重点，着力深化人事制度改革

一是深入推进事业单位岗位设置工作。出台事业单位岗位设置后续管理工作中若干问题的意见，对设置方案变更、聘用人员岗位变更以及转岗等有关问题作出明确的规定并规范了流程。二是部署启动其他事业单位绩效工资实施工作。纳入其他事业单位绩效工资实施范围的事业单位302家，在职职工5561人，退休职工2169人。三是严格执行人事招考各项制度。组织做好公务员和事业单位工作人员招考录用工作，确保公平公正。四是不断优化退休干部管理服务。举办机关事业单位退休干部八十寿星祝寿、第二届老年排球比赛、心理健康知识报告会，“走基层、看变化”——走进职校看职教等系列活动。

5．以打造“无欠薪嵊州”为目标，着力构建和谐劳动关系

一是加大劳动监察日常巡查和专项行动。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订等专项执法检查活动，共受理举报投诉案件356起，为1285名劳动者追讨回工资554．68万元。二是单独设置实体化仲裁机构。认真做好劳动争议调解仲裁，上半年共受理劳动争议案件122件，为劳动者挽回经济损失428．24万元。三是推进工伤保险绍兴市级统筹。共受理工伤认定申请748件，作出工伤认定661件，人社部工伤保险司调研组一行来嵊调研，对我市工伤保险工作给予肯定。四是抓好特殊群体信访维稳。出台《信访工作定期分析会制度》，每季度召开一次信访工作分析会，做好涉军人员、被征地农民、企业退休人员、“成户下放”人员等特殊群体的信访维稳工作。上半年共办理各级信访件155件，办结率、满意率均达到100%；为群众提供人事、社保等相关政策咨询1400余件，直接接待人民群众近2000人次。五是创建12333省级示范县。12333列入全省12333人力资源社会保障电话咨询服务示范县创建，出台事项办理规定，举办大型广场活动，上半年“12333”咨询服务中心接受咨询服务15150件次。