农田作业服务

随着农村劳动力的老龄化和农地经营的规模化，粮食的生产作业服务突出体现在更节省人工的机耕、机播、机收，即粮食生产的农机化方面，以及病虫害防治等农田综合管理方面。

1.服务主体

（1）农机合作社。近几年来，我国农机社会化服务发展步伐加快，服务能力持续增强。农机合作社蓬勃发展，截至2012年底，我国乡村农机从业人员达5334.74万人，同比增长129.16万人，增长2.48%。农机化作业服务组织达到16.7万个，合作社大型（原值20万元以上）农机持有量同比大幅增长。在农机化服务组织中，农机专业合作社达3.44万个，同比增长23.63%。此外，农机户、农机人员数量保持稳定增长，年末分别达到4192.34万人、5208.91万人，同比分别增长1.98%、2.37%。在我国以农机化社会服务组织为方向，农机化作业组织为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农技社会化服务体系越来越稳固。

（2）农作物病虫害防治服务组织。在粮食生产过程中，生产活动的外包越来越普遍，如农作物收割、播种等。同时，作物病虫害防治等服务的外包也日趋流行。截至2012年，全国已发展工商部门注册，操作规范的病虫害专业化防治组织1.88万个，从业人员达132万人，大中型植保机械拥有量49.7万台（套），日防控能力达3766.7千公顷，统防统治区防治效果在95%以上。2012年，农业部在全国范围内评选认定了100个专业化统防统治的“百强服务组织”，以鼓励并加强农作物病虫害统防统治组织的发展。2012年，农业病虫害防治专业组织共完成专业化统防统治面积43333.3千公顷次，实现了主要粮食作物重大病虫害损失率控制在5%以下的目标，挽回粮食损失8160万吨。

除专业的作物病虫害防治组织外，也有很多合作社甚至农业企业提供作物病虫害防治服务。比如，一些粮食生产合作社、土地托管合作社，在管理合作社农田的同时，会利用富余的农机具和人力，为其他农户提供病虫害防治服务。实际上，由于农业生产的季节性，大部分农作物病虫害防治组织也都会兼营其他业务，比如农资销售等。另外，农业系统的植保站，也在农作物病虫害防治中发挥着重要作用。

2.服务形式与内容

（1）农机化作业。在粮食的生产作业服务中，农机化服务是最为常见的一种。农机化服务又以机耕、机播、机收等为主。截至2012年，我国小麦耕种收综合机械化水平达到93.21%，基本实现生产全过程机械化。水稻机械种植水平和机收水平分别达到31.67%、73.35%。玉米机收进入快速推动阶段，机收水平达42.67%，连续四年增幅超过6个百分点。水稻机插、机械化免耕播种、保护性耕作、机械化秸秆还田、机械烘干粮食，农用飞机作业分别达到8919.21千公顷、14118.81千公顷、6451.27千公顷、34913.38千公顷、7215.9千公顷、2383.88千公顷。

（2）田间管理。“田间管理”是大田生产中，作物从播种开始到作物成熟收割过程中进行的各种管理活动，主要包括病虫害防治、除草、施肥、追肥、灌溉等农业活动。随着农业产业内分工的形成，田间管理或者说生产外包的情况越来越多。湖北省鄂州市万亩湖万兴种养殖专业合作社成立于2011年4月，前身为万亩湖农机专业合作社，是全国农业部首批“全国农作物病虫害防治专业化统防统治示范组织”名录中的组织，在万亩湖万兴合作社成立后，农机合作社整体并入，原农机合作社负责人担任植保机防队总队长。植保机防队使用耕整机械、插秧机机动喷雾器、诱蛾灯等对周边农户的土地进行统一标准化耕作和病虫害防治。在服务模式上，植保队下设四个分队，每名分队长联系7～8位规模种植大户，规模种植大户与万亩湖万兴合作社签订植保水稻病虫专业化防治服务合同，由合作社植保机防队提供从水稻移栽后到收割前整个期间的病虫防治。合同明确规定，种植大户须在每年5月底前交清预付款18元/亩，剩余部分在10月底前交清。除责任免除情况外，植保机防队须保证将防治作物的病虫危害损失率控制在5%以下；如果超标，植保机防队负责补偿超标损失部分。

（3）土地托管。除了上述两种方式之外，土地托管也是现有的生产性服务方式之一。“土地托管”作为土地流转的一种形式，是指部分不愿意耕种或者无能力的农民将全部或者部分经营事务交给土地托管合作社或者其他机构代为管理的一种模式（李登旺，2013）。江苏省兴化市陶金粮食生产合作社在吸纳2009年5月份成立的“绿蛙植保专业合作社”和“陶庄农机服务专业合作社”基础上，由陶庄镇农技站领办成立。最初，合作社流转土地进行机械化耕作以获取效益。随着土地规模流转难度加大，合作社开始采取“托管包产”的方式，交易标的也从土地转移为专业化农业服务。托管服务每亩收取一定的费用，并按照协议每年向农户支付800斤小麦和1200斤稻米（或等价现金）。托管的土地已从2011年的306亩增加至2013年的5000亩。合作社对托管土地进行划区，每个区配备一名技术员负责生产技术指导，一个技术员可以管理2～3个区域。技术员根据需要向合作社提出生产管理建议，合作社审核确认后，安排合作社的植保人员或农机服务队进行实施。