以农业技术推广为重点构建社会化服务体系的阶段（～

以家庭联产承包为主、统分结合的双层经营体制逐渐建立，为农业经济发展注入了新活力，也对农业社会化服务提出了新要求。1990年中共中央、国务院在《关于一九九一年农业和农村工作的通知》中首次提出“农业社会化服务体系”的概念，并且将服务主体确定为“合作经济组织、国家经济技术部门和其他各种服务性经济实体”。1991年，国务院就农业社会化服务体系建设发出专项通知，指出“加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业”，还对“农业社会化服务”的基本形式进行了科学界定，进一步明确了发展方向和原则，确立了农业社会化服务体系的基本框架。1992～1998年，我国主要通过制定一系列政策法规，加快农业技术推广体系建设。例如，1993年《农业技术推广法》的颁布，以法律的形式明确了农业技术推广机构的地位和作用，为公益性推广体系建设开辟了道路。1999年，首次对农业技术推广体系和农业社会化服务体系之间的关系进行了界定，提出“农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体”。2003年颁布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”，再次将农业社会化服务体系建设确定为深化农村改革，完善农村经济体制的主要内容之一。2004～2007年，4个中央一号文件多次对深化农业科技推广体系改革和建设作出明确部署，提出通过公益性服务与经营性服务相结合的方法，完善农技推广的社会化服务机制。

这一阶段随着农民收入从快速增长到增速放缓，中央将农民增收问题摆在了突出重要位置。因此，我国逐步重视科技创新与技术进步在提高农业综合生产能力上的重要支撑作用，开始加大农业科技创新与技术推广体系建设。党的十六大和十六届三中全会把“三农”问题提高到了空前的战略位置。2007年中央一号文件又将“发展现代农业”作为社会主义新农村建设的首要任务，提出了现代农业的发展战略，为社会化服务体系建设指明了方向。这一时期农业社会化服务的概念内涵得到科学界定，服务内容涵盖农业产前产中产后环节，对农业气象服务、农产品质量安全监管和市场服务等服务领域也作出了新的要求，尤其是农业科技推广体制改革取得了重大进展。