【摘要】：从基本面来看，传统小规模分散的粮食生产经营方式已经到了不得不转的发展阶段。但调研表明，土地流转对粮食生产的潜在负面影响也不可忽视。
政策建议_新常态时期的粮食安全战略
在工业化、城镇化、国际化的大背景下，比较效益和绝对收益对粮食生产具有决定性的作用，农业劳动力和人口的大量转移对粮食生产具有关键影响，市场价格对粮食生产具有“刚性”制约。实现粮食生产稳定发展，必须解决经营主体、经营收入、经营条件等问题。从基本面来看，传统小规模分散的粮食生产经营方式已经到了不得不转的发展阶段。土地流转，是实现粮食生产方式转变的必备条件，是农村经济社会结构变迁的必然结果，是工业化城镇化过程中的伴生现象。但调研表明，土地流转对粮食生产的潜在负面影响也不可忽视。首先，它使得珍惜自己土地长期生产力的承包权和追求经济效益的经营权相分离，如果不能建立经营者走可持续发展之路的机制，有可能使得地力遭到破坏。其次，土地如果大规模集中流转到极少数人手上，对农村经济社会将产生什么样的影响，确实难以预料。第三，经营规模过大又会产生劳动者与经营者分离的现象，容易形成经营成本增加和单产降低的问题，宏观层面对粮食生产发展不利。第四，转入主体在监管不严的情况下，可能为了经济效益，将基本农田用于非粮食生产经济活动。还要看到，集体经济组织成员家庭承包集体土地经营的制度，不仅是农村基本经营制度，是农村的重要经济制度，也是整个农村治理的基础。土地流转产生的影响并不仅仅局限在粮食生产和经济领域，还会对整个农村经济、政治结构产生深刻和长远的影响。因此，看待耕地经营权流转，不仅要考虑促进粮食生产稳定发展，还要从更多角度审视。促进耕地经营权流转朝健康的方向发展，关键要解决以下问题：
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
