以反腐倡廉助推中国梦的实现

景立新

在人类的历史上，总有一段历程会因影响一个民族的未来而光芒四射，总有一些时刻会因决定一个国家的前途而永载史册。肩负着中华民族伟大复兴的崇高使命，走过92年光辉历程的中国共产党，在引领中国探索科学发展之路的关键时刻，又一次站在了新的历史起点上。

2012年11月29日，习近平同志在中国国家博物馆参观《复兴之路》展览时的讲话指出:“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”

众所周知，中国是一个历史悠久、文明隆盛的国度。但是，进入近代以来，由于制度的腐败和经济技术的落后，中国逐渐走向衰落。1840年鸦片战争之后，世界上的帝国主义国家，几乎都曾经欺凌过中国。救亡图存，成了一代代中国人的神圣使命。

如今，实现中华民族复兴的伟大梦想，历史性地落在了中国共产党的肩上。中国共产党自成立90多年来，团结并带来全国各族人民，在实现国家富强、民族复兴、人民幸福的征程上，前仆后继、艰苦奋斗、开拓创新，取得了举世瞩目的辉煌成就，谱写了实现中国梦的壮丽篇章。今天的中国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的梦想。

办好中国的事情，关键在党。实现中国梦，关键也在党。党的十八大以来，从中央到地方，不断出台新措施、新规定，来推动党员干部作风的有力改善，同时用坚定不移的态度和决心努力把各地方的反腐败工作落到实处。实实在在的成效和变化让广大人民群众看到了“中国梦”的曙光。

2013年1月22日，习近平同志在中纪委二次全会上又明确指出，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

毋庸置疑，腐败问题已经成为当今中国的第一大民怨，与之相伴，政治清明、干部廉洁是“中国梦”的重要组成部分。部分官员的腐败行为，严重破坏了国家的规章制度，损害了政府的公信力及执政能力，给国家的政治、经济等的良性运行带来了极大的危害。一些地方腐败大案要案的出现及案件多发的态势表明，目前反腐败斗争的形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败斗争依旧是一项长期的、艰巨的任务，要实现中华民族期待的“中国梦”，还需以实际成效来强力推动。

一、必须始终保持惩治腐败的高压态势

腐败现象近年来在一些领域易发多发，前腐后继，屡禁不止，并造成极坏的社会影响，主要有两个因素:一是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员;二是一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪。

以习近平同志为总书记的新的党中央集体当政以来，坚持党要管党、从严治党，带头实干、带头示范，找准抓手、敢动真格，开启了我们党治国理政的一股新风，为全党树立了锐意改革、务实清明、执政为民、夙夜在公的榜样，使人民群众看到了希望、充满了信心。

面对反腐败的严峻形势，中央的决心很大，密集发声严惩腐败。

同时，我们必须明确，惩治腐败终究不会一蹴而就，需要有持之以恒的决心和态度。因此，务必要不断加大惩治腐败的工作力度，有腐必反，有贪必肃，做到发现一个、查处一个，杀一儆百，以惩治腐败的实际成效取信于民。一要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不但要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实维护党的纯洁性;还要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，切实维护人民群众利益。二要坚持“受贿”、“行贿”一起抓，既要查处受贿行为，也要查处行贿行为。三要坚持有案必查、有腐必惩，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。

二、必须全面推进惩治和预防腐败体系的建设

惩治和预防腐败体系建设是反腐倡廉建设的重点任务，是我国必须长期坚持的反腐败国家战略，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。

习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出:“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”这一科学论断，为推进新形势下反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

我国现行的反腐败机制，是在没有建立起完善的民主集中制制度和社会主义法制体系的条件下逐步形成的。这种机制在一定的历史时期起过重要作用，但与我国现在实行的依法治国和社会主义市场经济体制还有很多不相适应的地方。长期以来，我们党为实现依法治国、建设社会主义法治国家，带领人民进行了艰辛的探索。到2010年中国特色社会主义法律体系基本完成。这个体系包括现行有效法律240多件，行政法规700多件，地方性法规8000多件。然而，在这林林总总的法律体系中，对反腐败这样关乎党和国家命运的重大问题，还没有一部可遵循的基本法律，这不能不说是我国法律体系建设中的一个遗憾。近些年来，我国在制定和修改相关法律时，也增加了一些反腐败的条款，但大多散见于有关单行法律之中，因层级不一，过于分散，缺乏统一性，预防和惩治腐败的精确度和威慑力明显不足。另外，有些法律制度本身也存在诸多漏洞和缺失，多偏重于事后处理，而疏于事前防范和事中监督。有的制度实体性规定多、程序性规定少，规范性要求多、配套落实措施办法少，孤立单体性制度多、融入具体规章和业务规程中少。有的制度缺乏具体的监督保障规定，对制度的执行监督检查、责任追究机制缺失，使之流于形式。与此同时，我国在反腐败的机构设置上也存在着力量分散、缺乏统一协调、不能有效运转等问题。鉴于此，构建较为系统、完备的反腐败体系已成为当务之急。

令人欣慰的是十二届人大已将反腐败立法列入未来5年的立法规划，我们必须以此为契机，加强顶层设计、科学谋划，统筹兼顾、整体推进，多管齐下、综合治理，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和协调性。同时，要突出反腐倡廉工作重点，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

三、反腐败的核心是必须管住权力

孟德斯鸠有一句名言，权力碰及边界方能休止。权力，从来就不是乖巧温顺、循规蹈矩的，其天生就有越轨出位、变质腐化的危险。如果不能有效地加以约束和限制，就极易导致权力失范现象的出现，最终酿成祸国殃民、为害一方的严重后果。因此，反腐倡廉的核心是必须管住权力。

从反腐倡廉的实践看，要管住权力，一要加强监督，让权力在阳光下运行。权力使人腐败，绝对权力会导致绝对腐败。阳光是最好的防腐剂，权力的公开透明是预防腐败的利器。为此，需要打造全方位、立体化、面对面的监督体系，消除权力运行的神秘性，打破权力行使的“隔离带”，筑牢权力运行的“防火墙”。二要健全制度，“把权力关进制度的笼子里”。也就是说要用制度的指导性、约束性、稳定性、长期性来抑制权力自发膨胀、恣意扩张的倾向。权力制度化是制约权力的关键，是秉公用权的根本保障。因此，我们必须紧扣中国实际，遵循权力运行的规律，建立健全一套科学、严密、完备、合理的制度来防止用权失范，确保各种权力相互制衡、各司其职、各安其位。三要健全民主，用民主的力量来看管权力。人民作为权力的最终所有者，要求掌权者要对人民负责，受人民监督。没有民主做支撑，权力就缺乏来源和归属。反之，民主越是发展完善，权力就越是有动力、越有威信，其作用越广泛。所以，必须坚持健全中国特色社会主义民主制度，使人民真正当家做主，实现权为民所用。

四、必须坚决反对特权思想和特权现象

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。这个论断，是深刻总结人类反腐败斗争史得出的重要结论，是中国特色社会主义制度的本质要求。

特权，顾名思义，就是特殊的权利，指个人或集团凭借经济势力、政治地位、公共权力与身份地位而在经济、政治、文化、社会等领域所享有的特殊权力和利益。

一些党员干部滋生特权思想，正是其走向腐败的起点。对于党和国家的事业来说，特权思想、特权现象的危害是极其严重的。首先，会严重损害党的形象。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。人民群众不仅从党的理论、路线和纲领来认识一个政党，更从党的各级领导干部的作风来判断党的性质，进而决定对这个政党的认同与否。其次，会严重破坏党群关系。当一个政党凌驾于人民之上享有种种特权，就会形成特权阶层，就会与群众相隔阂。民众视党为陌路人，党将不再是“我们党”，而是远离“我们”的“他们”。再次，会严重影响社会风气。由于执政党的特殊地位，党风直接影响着社会风气。特权、特殊化之风盛行，就会从党内蔓延至社会各个领域，腐蚀和败坏整个社会风气，形成严重的社会问题。我们不要忘记，前苏联亡党亡国，根本原因就是党内产生了一个十万人左右的特权阶级，就是这一小撮把建国七十三年的社会主义苏联，不鸣一枪，复辟了资本主义。

古今中外，无论是封建时代的官员，还是西方资产阶级政治家，但凡稍有政治头脑的，在特权这个问题上都是很警觉的。我们共产党人更应该有警惕特权的思想觉悟。广大党员干部必须加强马克思主义理论学习，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，必须牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己谋私利。要时常警醒自己，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

总之，实现伟大的“中国梦”，成就“两个百年”的奋斗目标，已经为今后中国人民在党的领导下如何进一步图发展、谋幸福指明了前进的大方向。而把“中国梦”变成现实，我们还有很长的路要走。在这个过程中，作为领导核心，唯有把党自身建设好，加强党风廉政建设，从严治党，惩治腐败，才能清除我们发展道路上的绊脚石，拦路虎，消除一切阻力和障碍，才能最终实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图!

应该说，“中国梦”从未像今天这样清晰的展现在每个中国人的心中。过去的努力为我们赢来了大好的机会，世界的舞台正期待着中华民族大放异彩。中国共产党作为“中国梦”的造梦者，更重要的是要带领全国人民做好“中国梦”的实现者，为中国开启浓墨重彩的新篇章。

(中共四平市委党校)