推进农业转移人口市民化的意义

农业转移人口，一般而言，就是从农村转移到城镇工作生活的人口。改革开放30多年来，在工业化对劳动力巨大需求的拉动下，在农民的生存压力和城乡收入差距的驱动下，农民背井离乡到城镇工作生活。几十年过去，我们发现：尽管农民工已经成为我国工人的主力军，但身份还是农民，即便生活在城镇，却不能平等享受城镇居民应有的待遇。进城农民的职业转变并没有带来身份的转变，没有带来待遇的根本转变：“进厂难进城”、“离土难离乡”。这种状况已经造成了比较严重的经济和社会后果：一是严重的不平等。农民工以自己的劳动为城镇的各类产业发展做出了巨大贡献，在支撑城镇建设发展和经济繁荣的同时，为城镇财政收入、企业财富积累甚至城镇社会保障经费来源都做出了巨大贡献，然而，他所做出奉献的这座城市（城镇）却并未把他们当作市民来对待，他们“被统计”为城镇人口，但城镇居民享受的公共服务和福利待遇几乎与他们无缘，甚至他们的小孩在城里上学还要交赞助费，这是很不公平的。二是在城镇内部形成新的二元结构矛盾，农民难于融入城市社会，引发一系列新的矛盾事件，本地和外地人口对立，即使是很小的个体事件也很容易使矛盾激化并扩大化。而在农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸现，给经济社会发展带来诸多风险隐患，成为社会的巨大伤痛。三是节假日前后的回乡潮与返城潮，给交通运输和社会安全稳定造成巨大压力。四是给城乡社会管理带来巨大挑战，城镇犯罪事件高发多发。据统计，城镇大约有超过70%的犯罪事件都与外来人口有关。五是农民工的后代、子女长期难以融入城市，正在日益成为一个突出的社会矛盾隐患。心理归属与外在认同的严重错位，很容易使这些人颓废、失落，甚至仇视社会。六是随着问题的积累，城乡协调发展问题越来越突出，城市产业的转型升级、农村现代化和城乡社会发展、城乡文明建设等都面临诸多制约和难题。夹带着多重的二元矛盾，严重影响着我国现代化的进程。

因此，加快推进农业转移人口市民化的意义十分重大，是我国新型城镇化道路上的重中之重。