河北小城镇建设发展现状

2.2.3　河北小城镇建设发展现状

2002年底，河北省乡镇总数为1968个，其中建制镇（含县城）933个，城镇总人口2057万人。

1）小城镇基本现状

（1）经济实力

2001年底，河北小城镇农村社会总产值为6314.9亿元，占全省农村社会总产值的66.3%。2002年，全省城镇居民人均可支配收入为6678.7元，比上一年增长11.6%；全省农民人均纯收入达2685.2元，比上一年增长3.1%，其中高于全省平均水平的建制镇达547个，占建制镇总数的58.6%；建制镇人均实现农村经济总收入达1.97%，比上一年增长5.5%。

（2）建设水平

2002年，河北省建制镇和集镇建设总投资达51.03亿元，其中公用设施投资6.12亿元，分别比2001年增长10.5%和22.4%；建制镇和集镇的自来水普及率分别达到92.12%和88.7%，人均住房使用面积分别达到17.4 m²和18.98 m²；人均公共绿地面积分别达到1.3 m²和0.91 m²；实有道路长度分别达到11302 km和9378 km，城镇（包括市）基础设施主要项目水平居全国第10位。

（3）重点镇的建设发展

2001年，河北省确定了45个重点镇，2002年省政府又批准确定了5个重点镇，全省重点镇数量增加到50个。2002年底，50个重点镇镇域总面积为3863 km²，平均每个镇域面积为77.5 km²；建成区总面积为2738 km²，平均每个镇建成区面积为5.5 km²；镇域总人口为290.2万人，平均每个镇域人口为5.8万人；镇区总人口为149.8万人，平均每个镇区人口为3.0万人。

2）小城镇发展的制约因素

（1）小城镇规模小，布局分散

2001年，河北省共有乡镇1974个，比山东省多411个，比江苏省多626个，比浙江省多597个。由于乡镇总数过多，造成镇域平均人口规模偏小。2001年河北省镇域平均人口为3.5万人，而同期的山东省为4.8万人，江苏省为7.3万人。

（2）建制镇对乡村地区带动服务功能不强

2002年，河北省乡镇镇区人口占总人口比重仅为11.1%，二、三产业从业人员占全部从业人员的40.7%，镇区从业人员仅占乡镇从业人员的11.3%，城镇化滞后于就业非农化达29.6个百分点，镇区建成区面积仅占镇区面积的57.1%。全国独立建制镇镇区平均人口规模约为6700人，而河北省独立建制镇镇区平均人口规模只有4710人。712个独立建制镇中，镇区人口规模大于3万人的，不足总量的0.3%；大于1万人的，不足总量的7.9%。

（3）小城镇建设分散化严重

从宏观上看，河北省小城镇布局不合理，基本上还处于数量型外延扩张的状况，一哄而上的现象普遍存在，忽视了发展潜力、区位条件等因素。从微观上看，小城镇内部分区不明确，具有很大的随机性和离散性特征，特别是许多地方尚未形成乡镇企业集中的工业小区，乡镇工业大多插建在居民区之间，既给居民生活带来诸多不便，也妨碍了企业本身的生产经营活动。有关部门虽然加强了对全省小城镇建设的统一规划，但一般乡镇规划落不到实处。还有相当一部分县以下的建制镇至今没有作过规划，处于自然发展状态，政府没有发挥出应有的作用。