政策方面的保护

现有的政策规定不够健全，在具体工作中，单位、个人往往感到无章可循，造成各行其是。政策规定不健全，严重地影响了对老龄人才在事业上的关心、支持和利用。

积极为老龄人才资源创造“老有所用”的良好政策环境，当前迫切需要研究调整不恰当的对待老龄人才的政策，制定新的启用人才，促进老科技人才参与社会经济发展等的政策。

1．调整不恰当的对待老龄人才“一刀切”的退休政策

对待老龄人才的工作目前存在着很多不太恰当的政策，其中最明显的一条要算退休年龄的“一刀切”。

不少国有单位和部门有富余人员需要排放出来，退休减员往往是他们首选的解决措施。为了方便操作，绝大多数部门和单位不考虑员工的专业技能层次，不区分人力资源和人才资源，一律按年龄“一刀切”。就高校来说，除了对某些“显人才”有特殊考虑外，对大多数“潜人才”与一般的人力资源一样看待，男的普遍60岁退休，女的55岁退休。就这样将一大批年富力强的人才“切”了下来，让其闲置，造成了难以估量的损失。

根据调查，这种“一刀切”的做法害处是很多的，可以列举如下三点。

（1）挫伤部分老龄人才的积极性，影响了他们所从事的事业的发展。

由于“一刀切”，使部分仍在事业上有很强的进取心，身体仍很健康的人才难以接受，思想波动较大。

比如，在高校中有些教授在退休时还有充沛的精力、充足的科研经费，对自己的事业有着强烈的追求。工作单位不考虑具体情况，一刀子把他们“切”下来。使他们觉得“未至‘终身’就要放弃自己心爱的事业，没到‘死后’就已经‘而已’”，使他们感到“终身遗憾”。

还有些人，正当他们在科研成果上逐步和国际接轨，在论文质量上已能为国际著名杂志接受且数目逐步增多的时候，却要他们退休，使他们感到“如一位已接近顶峰的登山运动员一下子被中止比赛，眼望着顶峰而不能冲击，心里多么痛苦，多么失落！”

这种不顾具体情况，不做具体分析，只按照年龄将那些身体健康、有能力、有经费，正想大干一番事业的人才“一刀切”下来，不能不算是一种失误。这种“一刀切”的做法，对有些老龄人才造成的心理上和事业上的负面影响十分令人痛心，是值得有关方面引起重视和认真思考的。

（2）“切”走了部分能人，变自己的“栋梁之材”为“竞争对手”。

由于“一刀切”，使部分有才能的人或因出于心理上的不平衡，或出于在有生之年继续发挥作用的强烈欲望，或出于其他单位的优惠待遇的诱惑，他们离开了原来单位，转到了其他单位工作。

从道理上讲，这种人才流动是无可非议的。就全局而言，他们无论在哪一个单位工作，同样是为国家和社会作贡献。但对被“切”走的人以及原单位来说，这绝不是一件好事。被“切”走的人往往有被赶走、被遗弃、被排挤的感觉，心理的这种不平衡使他们由原单位的“栋梁人才”变成了“竞争对手”。

（3）“切”掉了原单位的部分优势。

把这些人才“切”走对原单位来说也是一个重大的损失。这些人才的出走，带走了一部分科研课题和经费，甚至带走一部分人才（包括他们的研究生和部分年纪较轻的助手），大大削弱了原单位某些专业的优势和在社会上的影响力。这对原单位来说，在声誉、学科建设、专业发展、社会影响等方面均具有不可估量的损失。

现在，不同地区、不同单位“一刀切”的做法也不尽相同，有的切在60岁，也有的切在61岁、63岁，或65岁。实践证明，年龄切得大的单位受益于老龄人才的好处比年龄切得小的单位明显地大得多。年龄切得越小损失越大。比如，年龄切得小的单位把有些在全国或在地区有影响的专业、学科、评审组、专家组的带头人切了下来，又无后继人员跟上，只好让位于其他单位，使得这些单位失去了原来在某些专业、学科、领域的优势。

2．为老龄人才创业提供优惠政策

鼓励老龄人才兴办各类实体，形成老有所用、老有所为、老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐的良性循环。允许老龄人才领办项目、申报成果，并与在职人员同等相待。对老科技人员个人或合作兴办的科技、经济、法律、教育、医疗等实体，在注册、税收等方面给予优惠。对有发展前景的高新技术项目，在贷款等方面给予支持。对从事专业技术活动和经济活动的离退休科技人员，原工作单位应允许他们获得合理报酬及享受相关待遇。

3．制定政策保障老龄人才的合法利益

从政策上规范老龄人才的社会地位、权利、责任、义务及社会保障，扭转老龄人才在参与市场经济活动中的不公平对待。必须贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定》，消除不计报酬或报酬极低的不合理现象。

对当前部分退休金过低的老科技人员，采取一些特殊措施，给予适当补贴，使他们的生活质量有所提高，并在住房、医疗等方面给予进一步关心。

4．制定政策为老龄人才提供知识更新条件

当前高新科技发展日新月异，老龄人才也有个知识更新问题，各级组织应建立适当的制度，为他们提供必要的条件。

老龄人才退休后，虽然仍有继续充电的求知欲望，但条件远不如退休之前。具体表现在：他们已经不能像往常一样出入专业阅览室或图书馆，较少或完全失去了参与学术交流、决策咨询会等活动的机会，而这些活动正是知识交流与更新的机会，对高素质的人才来说是十分必要的。

造成这种局面的原因大体上有两个方面：一是信息不通畅，很多活动传达不到老龄人才，没有专人关心，为他们提供这些信息，使他们失去了众多的机会。二是经费问题，有些老同志虽然收到了有关国际会议、国内会议的信息或邀请函，也很想出席，但考虑到车旅费、会议费、食宿费昂贵，只好放弃。因此，需要政府部门制定一些政策，从人才开发和利用的角度出发，为老龄人才进出阅览室、图书馆，参与国内外学术交流活动，参与决策咨询会等提供必要的信息和经费方面的支持。