西部民族地区与东部地区宏观社会信息化间接绩效

西部民族地区与东部地区社会信息化绩效比较研究_西部少数民族地区

一、西部民族地区与东部地区社会信息化绩效比较研究

社会信息化绩效水平的高低，对于一个地区的发展与进步具有十分重要的战略影响作用。客观把握西部民族地区社会信息化绩效水平与发达地区间的差距所在，是该地区顺应信息时代发展必须要科学对待的基本现实。

（一）西部民族地区与东部地区宏观社会信息化绩效比较研究

宏观社会信息化绩效包括直接绩效、间接绩效、综合绩效三个方面。在此，我们主要从直接绩效和间接绩效两个方面进行比较分析。

西部民族地区与东部地区宏观社会信息化直接绩效的具体现状详见表12-1、图12-1。(www.guayunfan.com)

表12-1　西部民族地区与东部地区宏观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表7-1

图12-1　西部民族地区与东部地区宏观社会信息化直接绩效指数值比较示意

表12-1、图12-1显示，相对于东部地区而言，目前西部民族地区在宏观社会信息化直接绩效领域中最为明显的“短板”有两块：（1）地区信息便利性——其指数低于东部地区206.12个百分点；（2）地区知识能力综合评价值——其指数值低于东部地区181.05个百分点。

西部民族地区的上述两大“短板”表明，现阶段该地区在信息资源利用、信息技术应用的大众化、普及度方面，在知识创造、知识普及、知识与技术成果的转化等方面，与东部发达地区及全国平均水平间的差距还十分悬殊，要使全社会适应信息时代的发展要求，切实步入社会进步的现代化之路，还需进一步在全社会普及信息知识与信息技术，尽快实现以信息化推进地区知识能力综合水平显著提高。

西部民族地区与东部地区宏观社会信息化间接绩效的具体现状详见表12-2、图12-2。

表12-2　西部民族地区与东部地区宏观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表7-2

图12-2　西部民族地区与东部地区宏观社会信息化间接绩效指数值比较示意

表12-2、图12-2显示，在宏观社会信息化间接绩效领域，西部民族地区与东部地区间差距最大的项目是农村全面建设小康综合实现程度——其指数值低于东部地区148个百分点，也就是说，目前西部民族地区的农村全面建设小康综合实现程度仅为东部地区的17.06%。这种现况间接地反映出，西部民族地区的信息化建设在农村社会综合发展领域的效益与东部地区有很大差距，信息资源、信息技术在农村的开发、应用普及程度和产生的绩效相对较小。其次，西部民族地区与东部地区间差距颇大的项目是社会发展水平——其指数值低于东部地区67.15个百分点，或者说目前西部民族地区的社会发展水平仅相当于东部地区的49.11%。这也间接地反映了西部民族地区在社会发展领域的信息化绩效，或信息化的社会效益方面，与东部地区具有较大差距。此外，在第二次社会现代化指数、综合现代化社会指数、区域管理能力指数诸方面，西部民族地区与东部地区间亦有着明显差距，从多个的视角间接地反映了两个地区间的社会信息化绩效差距所在，进而反映了在宏观社会信息化间接绩效领域，西部民族地区全面落后于东部地区的现实。

（二）西部民族地区与东部地区中观社会信息化绩效比较研究

这里，我们分别从中观社会信息化的直接绩效和间接绩效两个方面来进行比较分析。

西部民族地区与东部地区中观社会信息化直接绩效的主要指标状况，详见表12-3、图12-3。

表12-3　西部民族地区与东部地区中观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表8-1、表8-2、表8-3、表8-4

图12-3　西部民族地区与东部地区中观社会信息化直接绩效指数值比较示意

分析表12-3、图12-3可知，在中观社会信息化直接绩效的14项测评指标中，西部民族地区的水平全部落后于东部地区。其中，差距最大的是科技竞争力——其指数值落后于东部地区182.79个百分点；其次是农村劳动力大专及大专以上文化程度者比重——其指数值落后于东部地区149.35个百分点；再次是网民渗透率——其指数值落后于东部地区132.82个百分点。14项测评指标中，西部民族地区指数值与东部地区间的差距在100个百分点左右的有6项，占测评指标总数的42.86%；差距在50个百分点左右的有5项，占测评指标总数的35.71%；差距在20个百分点左右的有3项，占测评指标总数的21.43%。这就是说，目前在中观社会信息化直接绩效领域中，西部民族地区与东部地区间差距极大的项目有42.86%，差距较大的项目有35.71%。其中最明显的“短板”为：（1）科技竞争力水平太低，信息化在科技创新方面的绩效不高；（2）农村信息主体水平过低，因主体水平过低而制约了信息化绩效在农村的有效发挥；（3）网民渗透率过低，现代信息资源、信息技术的应用普及不够，严重影响着信息化绩效的显现。

西部民族地区与东部地区中观社会信息化间接绩效的主要指标状况，详见表12-4、图12-4。

表12-4　西部民族地区与东部地区中观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均值为100）

资料来源：本课题报告中的表8-6、表8-7、表8-8

图12-4　西部民族地区与东部地区中观社会信息化间接绩效指数值比较示意

由表12-4、图12-4可知，在中观社会信息化间接绩效的8项测评指标中，西部民族地区的水平亦全部落后于东部地区。其中，差距最大的是生活质量水平——其指数值落后于东部地区77.96个百分点；其次是社会结构的合理度——其指数值落后于东部地区69.91个百分点；再次是社会保障水平——其指数值落后于东部地区66.91个百分点。在8项测评指标中，西部民族地区的指数值落后于东部地区50个百分点以上的项目有5项，占测评项目总数的62.50%，即在中观社会信息化间接绩效领域中，西部民族地区与东部地区间差距较大的指标项目居大多数。其中最明显的“短板”为：（1）居民生活质量水平与其他地区差距过大，进而间接影响信息消费水平和信息技术普及率；（2）社会结构还处在由农业社会向工业社会过渡阶段，城市化率亦处于较低水平，从而间接制约着信息化绩效的充分发挥；（3）社会保障水平相对较低，从而间接制约着信息化在社会领域的普及。

（三）西部民族地区与东部地区微观社会信息化绩效比较研究

首先，我们从微观社会信息化直接绩效方面绩效比较分析。西部民族地区与东部地区微观社会信息化直接绩效的主要指标状况，详见表12-5、图12-5。

表12-5　西部民族地区与东部地区微观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表9-1、表9-2、表9-3、表9-4、表9-5、表9-6、表9-7

①因微观社会信息化直接绩效测评体系由7个子系统、29项具体指标构成，在此，我们以子系统中11个权重较大的项目，作为本表的比较分析项目。

图12-5　西部民族地区与东部地区微观社会信息化直接绩效指数值比较示意

表12-5、图12-5显示，在微观经济信息化直接绩效的11项主要指标中，西部民族地区全面落后于东部地区。其中，差距最大的项目是每万人CN下WWW网站数——其指数值落后于东部地区竟然达到669个百分点，即西部民族地区在这项指标上的水平仅为东部地区10%；其次是农村居民家庭计算机普及率——其指数值落后于东部地区471.79个百分点；再次是每万人平均研究与试验发展全时人员当量——其指数值落后于东部地区166.52个百分点。此外，在宽带互联网用户普及率、县级政府网站绩效、城市居民家庭计算机普及率、有线电视普及率、农村社会保障网络5项指标上，西部民族地区与东部地区间的差距都在50个百分点以上。可见，目前西部民族地区在微观经济信息化直接绩效的11项主要指标中，与东部地区差距极大的占27.27%，差距较大的占45.46%。影响西部民族地区微观经济信息化直接绩效的关键性“短板”在于：（1）互联网网站的普及率太低，直接制约该地区广大民众融入现代信息社会，从而使信息化绩效大打折扣；（2）农村计算机普及率过低，严重制约了信息技术、信息资源发挥绩效的广度；（3）全社会研究与试验人员及其用于实际科研工作的时间比率过低，从而使科研活动效率难以实现最大化。

其次，从微观社会信息化间接绩效方面绩效比较分析。西部民族地区与东部地区微观社会信息化间接绩效的主要指标状况，详见表12-6、图12-6。

表12-6　西部民族地区与东部地区微观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表9-9、表9-10、表9-11

①此处数据除4个直辖市外，其他各省、自治区的数据均为其省会城市数据。

②同①

③同①

图12-6　西部民族地区与东部地区微观社会信息化间接绩效指数值比较示意

由表12-6、图12-6可知，在微观社会信息化间接绩效测评体系的10项指标项目中，西部民族地区有9项的指数值低于东部地区，占比较分析项目数的90%。其中，差距最大的项目是大学以上学历者占总人口比重——其指数值低于东部地区136.62个百分点，其次是人均教育经费——其指数值低于东部地区112.14个百分点。此外，西部民族地区还在政府科技投入占GDP的比例、每万人在校大学生数、城市人才能力水平、生活质量城市化4个项目上的指数值低于东部地区50个百分点以上。二者间指数值相差无几的项目有2项。说明目前在微观社会信息化间接绩效领域，西部民族地区与东部地区间差距极大的指标项目有2项，差距较大的有4项，分别占微观社会信息化间接绩效测评体系指标项目总数的20%和40%。由此可以看出，现阶段西部民族地区在微观社会信息化间接绩效中最明显的“短板”是：（1）信息主体中的高学历者比重过小，严重制约着信息资源、信息技术的普及应用，进而制约了信息化绩效的有效发挥；（2）人均教育投入相对过低，也间接制约着信息化的社会效益。