在第八届中国西部商品交易会第二次动员大会上的讲话

在第八届中国西部商品交易会第二次动员大会上的讲话

(一九九六年五月十日)

同志们:

由我区承办的第八届中国西部商品交易会的筹备工作，在地委、行署的重视和领导下，在社会各界的大力支持下，各县(市)和地区筹委会各处(室)，坚决按照本届筹委会确定的“开放、交流、繁荣、发展”的宗旨和“两突出、两扩大、三促进”的指导思想，从今年元月上旬地区第一次动员大会开始，经过四个月时间的筹备，至目前，工作机构已基本组建就序，整个筹备方案全部出台，市政和场馆工程建设正在加紧进行，项目筛选论证工作已经起步，整个筹备工作进展较好。但是，我们要清醒地看到，举办这样大规模、跨省际、区域性的大型商品交易会，在我区历史上是第一次，而且离九月中旬正式开幕只剩四个月时间，筹备工作的时间相当紧，任务相当艰巨，同时，整个筹备工作的好坏，直接关系到本届西交会的成败。现在，整个前期筹备工作基本结束，已转入全面实施的关键性阶段，我们一定要以高度负责的精神，再宣传，再动员，再鼓劲，超常规、创造性工作，按期完成各项筹备工作任务，向本届盛会和全区人民交一份满意的答卷。下面，根据地委、行署联席会和筹委会讨论的意见，我讲三个问题。

一、总结经验，找准差距，进一步增强筹备工作的紧迫性

承办第八届中国西部商品交易会，对我们来说，具有许多有利条件和千载难逢的机遇。一是有党的十四届五中全会制定的关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议的跨世纪宏伟纲领的指导。这为我们制定工作方案，确定洽谈投资项目等，提供了强有力地理论和政策依据。二是有十五年来改革开放创造和积累的条件。无论从城市基础设施建设和城乡精神文明建设，特别是广大干部群众开放、开发、发展的决心和意识上来讲，还是从工业、农业、商贸等形成的初步开发的支柱产业规模上来看，都有与国内外、区内外客商洽谈投资开发的资格和能力。三是有国家提供的开发建设的大好机遇。宝中铁路的开通，H煤田的开发，H 20万千伏火电厂的筹建，国家确定的开发中西部倾斜优惠政策的实施，加上我区潜在的土地、劳动力、煤炭和旅游等资源优势的支撑，既有广阔地开发建设前景，又有很强的辐射和吸引力。四是有历届中国西部商品交易会和H崆峒旅游节成功经验可鉴。

同时，从前四个月的前期筹备工作来看，已经创造了办好本届西交会的基本条件。首先，整个工作方案可行，发挥了指导筹备工作的作用。在制定本届交易会筹备工作总体实施方案的基础上，地区筹委会各处(室)，按照各自的筹备工作任务，制定出了十个思路比较清晰、重点比较突出、操作性比较强的具体工作方案，经筹委会批转全部下发实施，有效地指导了各项实施工作。其次，市政基础设施建设比较顺利，奠定了办好本届盛会的基础和条件。在资金、电力紧缺的情况下，地、市同心协力，克服种种困难，千方百计筹措建设资金，加快施工进度，基本建成了主要工程的主体和框架。六大展馆工程，除去年已建成的购物长廊外，银河大厦、新世纪大厦、商城5号、6号四个展馆，已完成主体工程，金水桥大厦已完成三层施工任务;十大宾馆(饭店)建设工程，已建成七家，H饭店、粮贸大厦、丹阳宾馆等3家，已完成主体工程;九项公用配套设施建设工程，正在全面铺开加紧施工，特别是西大街拓建等工程，工作力度大，实施进度快。再次，项目筛选工作，抓住了开发建设的关键。紧紧围绕本区优势资源开发，按照社会主义市场经济的要求，由各县(市)和各单位(企业)，已提出各类项目107个，其中经地区项目洽谈处初步筛选出40个，新提项目10个，正在抓紧洽谈论证。再是争取到了国家和省上部门领导的重视和支持。经地委、行署主要领导向省委、省政府领导和省直有关部门汇报、请示和争取，得到了省上领导对我区承办第八届西交会的重视和支持。省经贸委对我区提出的在H举办省名优特精商品展销会的有关问题，也作了明确的答复。还有地区文化宣传、商品展销、会务接待、治安保卫等处，在服务、工作人员岗位技术规程训练、宣传资料准备、展销商品组织等方面，也做了一定的工作。

在肯定我们前期筹备工作的同时，应当看到我们整个筹备工作中的差距和问题，以引起各县(市)和地区筹委会各处室的高度重视。从整体上讲，整个工作比较粗，进展比较慢，不深，不细，不实。一是工作机构运转不灵。有的工作机构，至今没有落实办公地点，抽调的工作人员没有到位;有的工作机构，领导没有固定下来，工作还没有很好地开展起来;有的工作机构，工作处于被动应付状态，催一下动一下，不催不动。从总体上说，如专业市场到底怎么搞，参会商贸代表团究竟有多少，创名争优活动如何开展，西交会标志商品怎么确定，商品广告如何组织等一些关键性的筹备工作，至今还拿不出可行的实施意见。以上这些问题，严重影响了整体筹备工作。二是场馆建设进度不快。市政基础设施特别是展销、接待的场馆建设，是本届盛会的“硬件”，既然是“硬件”，我们就要硬办，决不能软办。但是，个别场馆的建设资金至今不落实不到位，有的施工进度不快。如果任其下去，就势必影响筹备工作甚至大会的如期举行。三是宣传工作力度不大。宣传是思想政治工作的重要工具，它对于鼓舞士气，凝聚力量，正确引导，扩大影响，具有不可低估的作用，是每项社会性工作不可缺少的。但是，从这段宣传工作来看，宣传的范围不广，深度不够，气氛不浓，使宣传工作没有起到动员、鼓舞、凝聚全区广大干部群众的作用，没有在全区真正形成“西交会为我添光彩，我为西交会做贡献”的东道主气氛。客观地讲，以上差距和问题的出现，除个别外，绝大多数是我们主观努力不够，工作重视不够造成的。工作不到位，实质上是思想不到位;工作上的差距，实际上是思想上的差距。因此，各县(市)和地区筹委会各处室，对自己前段的工作，要进行一次检查总结，肯定成绩，找准差距，迎头赶上，全力抓好各自的工作。

二、提高认识，明确目标，进—步增强筹备工作的责任性

中国西部商品交易会，连办七届，规模一届比一届大，内容一届比一届丰富，成效一届比一届好，它的生命力就在于:它能够真正反映以大市场促进大流通、以大流通促进大发展的社会主义市场经济的内在要求;它能够促进承办方以及成员方的经济发展。经联会确定由我区承办第八届西交会，这既是对我们的信赖和支持，又是我区经济发展的客观要求。同时，这也是历史赋予我们的一项义不容辞的责任。

本届西交会，是一次规模比较大，要求比较高的大会。陕、甘、川、宁四省区的十一个地市以及安康、西安、成都、兰州、银川等五个铁路分局的党政、企事业以及客商6000—8000多名代表参加会议，初定组织交易商品50亿元，洽谈投资项目120个，总成交额力争达到30亿元以上。要达到我们期望的目标，必须要有足够的认识，要有充分的思想准备，决不能把它当作软任务。能不能达到预期的目标，能不能办好这次西交会，直接关系到我区的对外形象。因此，我们—定要充分认识承办本届盛会的重要性，增强责任感。

第一，要充分认识承办本届西交会对实现我区经济发展战略目标的重要性。

我们确定《H地区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划》的战略目标是:坚持实施“科教兴区、扩大开放和重点突破”战略措施，认真实施“双百双五”粮食丰产工程和工业“双十计划”，加快乡镇企业小区建设和第三产业发展，加大支柱产业开发力度，加快脱贫致富奔小康的步伐，到2000年，全区国民生产总值达到60亿元，比1980年翻两番;粮食总产量达到100万吨，实现区内稳定自给有余;财政收入达到4亿元以上，实现收支平衡;农民人均纯收入达到1680元以上，群众生活基本达到小康水平，综合区力力争跻身于全省地区间的先进行列。要实现这个划时代的战略目标，不仅需要我们各级党政组织，继续团结、动员和带领全区广大干部群众，自力更生，艰苦创业;而且需要借助外力，引进先进技术和资金，加快既定目标的实现。所以，本届西交会与我区“九五”计划目标是一致的，并且对实现这个战略目标有着十分重要的促进作用。

第二，要充分认识承办本届西交会对加速我区资源大规模开发的现实性。

改革开放以来，我们坚持从本区实际出发，依靠自身力量，充分发挥土地、煤炭、劳力和生物等资源优势，在大力发展粮食生产的同时，狠抓畜牧、林果、烤烟等农村支柱产业和煤炭、水泥、化工等骨干工业，在全区已形成农副产品生产加工、能源和煤化工、区域性商贸流通以及旅游等四个初具规模的基(胜)地雏型。但是，由于受技术特别是资金和市场的制约，目前基本上处于小规模、粗加工、售原料、低效益的生产状态。没有使资源优势，真正转化为经济优势。承办本届西交会，邀请四面八方的领导、专家和实业家云集H，共商开发大计，洽谈投资项目，引进技术和资金，这对于我们加快开放开发具有很强的现实作用。

第三，要充分认识承办本届西交会对扩大我区对外开放成果的促进性。

我们H地区历史悠久，资源比较丰富，开发建设的潜力大;文物古迹久负盛名，旅游观光的条件好。鉴此，我们这几年连办三届旅游节，已取得了对外开放开发建设的初步成果。但是，无论是开放开发的范围和规模，还是开放开发的力度和层次，都显得还很不够。办好本届跨省际、区域性的商品交易会，展示我们的资源优势，展现我区改革开放的重要成果，树立H人民的纯朴形象，这对于进一步扩大我区对外开放开发成果，将起到很大的促进作用。

第四，要充分认识必须加强各方面工作的紧迫性。

西交会筹备工作，是一项时间紧、任务重、要求高的系统工程。从完成这个工程的时间来看，离九月中旬仅仅只有四个月时间了，转眼即到，时间逼人;从完成这个工程的进度来看，时间已经过半，但完成的任务并没有过半，有的任务特别是场馆建设、场馆布置、项目洽谈、外商邀请等关键性工作，令人担忧，有的甚至有落空的危险;从完成这个工程的质量来看，许多筹备工作处于一般化工作状态，没有真正反映出我们应有的工作水平。对此，如再不引起我们的高度重视和警觉，我们就无法保证各项筹备工作任务的完成，那就是我们的一种严重的失职，我们就向本届西交会和全区人民交不了账。所以，我们—定要增强抓好各方面筹备工作的紧迫性，树立“时间就是效益”、“任务就是命令”的竞争意识，增强使命感和责任性，正确处理“时间、任务与质量”的三者关系，抢时间，争速度，保质量，把失去的时间夺回来，把没有完成的任务补上去。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实，切实做好各项筹备工作

在我们这个经济欠发达地区，承办这样大规模的商品交易会，对我们各级领导来讲，既是一项扩大交流、寻求合作、加快发展的工作机遇，又是一项扩大开放、振兴H、稳定社会的政治任务，同时，也是对我们各级领导完成跨世纪经济发展战略任务的一次新的考验。因此，在下一段的筹备工作中，我们决不能把承办本届西交会，当作一般性的工作来对待，应当作为一项特殊的任务，切实负起责任，克服各种困难，按期完成各项筹备工作任务。总的要求是:统一认识，统一步调，增强压力感和紧迫感，开拓工作思路，加快工作节奏，突出工作重点，做过细工作，做到件件按时落实。从现在起，各县(市)和地区筹委会各处室，要竭尽全力，认真抓好以下五个方面的筹备工作。

1.建立一个强有力的组织机构

地区筹委会各处室，要认真按照本届西交会筹备工作总体实施方案的要求，严格履行方案确定的工作职责，确保各项筹备工作顺利进行。同时，要进一步加强组织领导，完善组织机构，充实工作人员，落实工作责任，做到政令畅通，有令必行，保证各个工作机构高效运转。在五月十日前，各个工作机构要做到“三到位”。一是领导到位。地区四大班子的领导，要抽出一定精力，亲自上阵，亲自挂帅，抓好各自分管的筹备工作，使整个筹备工作做到“快、细、实”，加快筹备工作实施步伐。常务副专员H同志，协助抓全面筹备实施工作。展馆建设，由H同志负责;商品展销和七个专业市场的筹备，由H同志负责;项目洽谈，由H同志负责，其他领导分工按原总体方案不变。地区筹委会各处室的工作机构，要固定领导，固定工作人员，固定办公地点;工作要专下来;都要挂上工作机构的牌子。要制订月、旬工作计划，任务要到人。每周星期六为西交会办公日，各处室星期六也要正常办公。从七月一日开始，筹备工作进入倒计时，各处室要拿出倒计时工作方案。二是人员要到位。筹备实施所需的工作人员，要由地区筹委会各处室提出用人要求，地区组织、人事部门负责抽调，按时到位上岗，纳入干部考核管理。对不服从调配的，不认真履行工作职责的，要进行通报批评。三是工作要到位。对地区筹委会总体方案和地区筹委会各处室工作方案确定的各项实施工作，要超前布置，超前组织，超前实施，保质保量按期完成各项实施任务。对此，地区筹委会办公室，每半月抽查一次;地区筹委会各处室，每一月向地区筹委会汇报一次筹备工作进展情况。

2.切实加快重点场馆和基础设施建设进度

地区筹委会市政建设处，要按照“一道路、二展馆、三市场、四绿化、五管理”的实施要求，抓重点，攻难点，保工期，保质量，把市区建成一个“道路畅通、展馆新颖和配套设施齐全”的商品交易区。一是六大展馆和十大宾馆建设，要求七月底全部完工，八月初地区筹委会统一组织逐个验收。二是道路建设，要加快“三街、七路、两巷”工程实施进度，特别是要抓好十里长街改造工程建设，七月底全部竣工，八月中旬地市统一组织验收。三是市政配套工程建设，要重点抓好城北、城东给、排水工程，主干道绿化，东西中水厕和西郊、312线、公园路等路灯工程建设，按八月中旬全部竣工，八月底筹委会组织检查验收。

3.筛选组织一批高水平的投资项目和交易商品

项目洽谈，是本届西交会的重头戏，也是衡量本届西交会成功与否的重要标志。因此，地区筹委会项目洽谈处，要以“引进高科技、吸引大投资”为主题，抓紧论证筛选出一批吸引力强、附加值高、市场前景好的项目，六月底印出项目本子，七月底完成项目协议和合同文本，八月初由地区筹委会审定。同时，要认真抓好技术交易市场的实施工作，充分反映我区技术新成果。地区筹委会商品展销处，要以充分展示我区改革开放取得的重大成果为主题，以我区地方名、优、特产品为特色，精心组织一批优质产品，以供客商看样订货，扩大成交额，保证西交会取得可观、直接的经济效益。从前一段的筹备工作来看，这项工作已经滞后。为此，这次会后，商品展销处要集中领导、集中时间、集中精力，认真抓好商品展销工作。一是要抓紧制定出6个展馆、7个专业市场的组织实施办法。按照《总体实施方案》要求，各展馆和专业市场，从设计布展到客商邀请、组织实施，均由承办单位包干负责，一抓到底。展销处和各承办单位一定要高度重视，认真研究，务必在五月二十日前，拿出切实可行、操作性较强的实施办法。成交目标是多少，客商怎么邀请，区内地直和县市行业企业如何参展，经联会十六方如何参展，十六方以外的外地客商如何组织等，都要有具体明确的要求。同时，要确定承办责任人，完不成任务，出了问题要负责任。二是要认真组织好区内企业的参展工作。西交会在H举办，对区内各企业来说是一次千载难逢的良好机遇。地县(市)各企业主管部门和工商企业要抓住机遇，以饱满的热情，以主人翁的姿态，积极参加西交会的各项展销活动。商品展销处要尽快拿出区内地直、中省企业和县市企业参展组织方案，分解任务目标，提出具体要求，并认真组织实施，力争使区内企业在商品展销中取得较好的交易成果。三是切实抓好商贸代表团的邀请工作。客商邀请是西交会筹备工作的重要一环，参会客商少，规模上不去，我们确定的交易目标就难以实现。为了做好这项工作，5月下旬，筹委会将组团分头走访经联会各成员方和周边地区进行邀请。要求地县市各有关部门和企业，特别是展馆和专业市场的承办单位，都要在筹委会的统一部署下，充分发挥各自的优势，广泛联系，多方邀请各地客商前来参会交易。各企业既要联系邀请过去与我们有业务往来的老客户，又要邀请发达地区、经济实力较强的集团公司参会，巩固老关系，发展新朋友，千方百计扩大参会人数，扩大交易成果。

4.训练一支和蔼有素的服务工作者队伍

地区筹委会会务接待处和治安保卫处，要以反映H人民“朴实、热情、耐劳和宽宏”的本色为主题，在抓紧搞好旅游景点整修，接待设施完善，确定服务岗位，选派工作人员的同时，对接待、旅游、保卫岗位服务的所有服务工作人员，都要按照各个岗位的技术服务操作规程，集中两个月时间，严格地进行理论技术培训和实际操作训练，为西交会提供优质有效服务，以展示我区精神文明建设的成果。对此，八月下旬，地区筹委会进行重点抽查。

5.开展一个大规模的舆论宣传活动

地区筹委会文化宣传处，要切实抓好宣传方案的实施工作，充分利用报纸、广播、电视等现代宣传工具，扩大宣传覆盖面，提高宣传质量，在全区尽快形成“西交会为我添光彩，我为西交会做贡献”的浓厚、热烈气氛，掀起一个“当好东道主，迎接西交会”的群众性热潮。同时，要统一对外宣传口径，各县(市)特别是H城区，要有可行的宣传方案。八届西交会与四届旅游节一并进行，对外对内协调一致，相得益彰，统一开幕式，统一邀请代表，统一安排代表食宿。四届旅游节，要在崆峒山上大做文章，以充分体现地方特色。

同志们，从现在开始，西交会的筹备工作已经进入关键性的阶段，各县市、各部门特别是筹委会各处室，要切实增强紧迫感，加大宣传力度，加大工作力度，加大督查力度，抓紧抓好各方面筹备工作，以确保第八届西交会按期举行。