美国环境保护局改进科技工作

第四节　美国环境保护局改进科技工作

美国《化学与工程新闻》周刊1994年8月8日刊登该刊驻华盛顿记者戴维·汉森的一篇文章，题为《环境保护局确定改进研究与发展工作的蓝图》，摘要如下：

美国环境保护局的研究和发展处要进行重大改组。长期以来环保局对它利用不足，而且最近提出的一些调查报告曾批评对它管理过严。现在研究和发展处要由国会重新授权并由环保局局长卡罗尔·布朗纳予以改组。1994年7月27日举行的听证会上，布朗纳对众议院科学、空间和技术委员会全体会议说：“使我们的研究计划充满活力将是加强环保局科学质量的一个组成部分。我们的目标不亚于在我国建立一个首屈一指的环境保护组织。”

美国EPA改革科研机构

委员会主席乔治·布朗也认为，环保局早该提高其科学质量了。

在20世纪20世纪70年代，美国环境保护局的第一批研究实验室就像这个机构的其他科室一样，是从其他机构中集合而来的。在过去20年中，又增加了一些实验室来处理具体的环境问题和完成国会的委托。结果有大量的责任毫无计划地分散给各实验室。

美国环境保护局当前支持它对美国各地的39个实验室和其他技术设施的管理工作；支持从实施各项服务工作到基础研究的活动。实验室分成3个独立的小组。第一小组是研究和发展处的12个实验室，4个评估室，4个进行应用和基本研究和提供技术支持的实地工作站。第2小组由9个计划实验室组成，它们支持环境管理的和短期的研究需要，如为遵守环保制度进行分析服务。第3组是10个地区性环境服务机构。这些机构提供技术支持来允许和管理环保局的10个地区机构的实施活动。

研究和发展处已提出申请，要求为其1995年财政年度的活动拨款5．71亿美元，比目前拨款数差不多多3800万美元。虽然国会拨款委员会已对提出申请的预算削减了一点，但是看来明年整个拨款数将仍然要高于1994年。

环保局的这些全国研究实验室将集中研究健康与环境作用，人同环境接触研究，减少危险的研究工作以及环境危险的评估。这种做法是根据卡内基科学、技术和管理委员会1993年对环保局提出的关于调整研究和发展处的建议而采取的。

增加科研经费

建议进行的另外一个重大的改变是扩大环保局的机构外的研究活动。据布朗纳说，环保局想要把明年局外的研究工作的经费从现在的2000万美元增加到1亿美元。

为了鼓励环保局的科学家继续对他们自己的研究设想进行下去，布朗纳说，环保局将开始在内部实行一种与对其局外计划相似的竞争性的拨款计划。环保局将从其全部竞争性拨款中拿出一部分来，资助由环保局科学家同行审核的建议。这些建议可以包括同环保局以外的科学家从事合作，布朗纳希望鼓励他们这样做。

美国环境保护局报告中提出的另外一些建议要求扩大环保局的研究生奖学金计划，以增加环保局和科学界能从中吸收科学天才的来源基地。而环保局将最大限度地使其研究实验室的管理工作合理化和分散权力。布朗纳承认，现在环保局的科学家在行政任务方面花的时间太多。她指出，环保局应该努力使实验室从事更多的专门知识的工作，少签订一些实验室服务合同。

美国环境保护局预计能够对其研究与开发计划进行这些改变，而在以后的岁月中不再向国会要求追加拨款。因此实施这些建议中的改变的资金将必须由内部在拨款方面加以调剂。举例来说，对扩大外界计划的拨款可能由取消现在使用外界承包商的项目来获得。