高教内涵发展与“质量工程”

七、高教内涵发展与“质量工程”

2011年7月1日，我国教育部、财政部发布了《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（以下简称《意见》），这标志着我国新一轮的高等教育“质量工程”正式启动。根据《意见》的精神，此次“质量工程”依然是政府主导的以促进我国高校的内涵发展为核心目标。“高教内涵发展”是从一种规模和数量增长策略演化为抑制数量规模、着眼质量提高的策略，并进而演化为关于高等教育可持续发展的长远战略。“高教内涵发展”的理论基础主要是科学发展观和“人本理论”。科学发展观是高校内涵发展属性探析的世界观与方法论，而“以人为本”是大学实施内涵发展的教育哲学。

“质量工程”是我国政府推进我国高等教育内涵发展的重要手段。2007年，我国首轮高等教育“质量工程”进入了全面启动与实施阶段。至今，“质量工程”在高教领域产生了广泛而深刻的影响，其建设成效已经得到初步的显现，主要体现在五个方面:一是强化了教学的中心地位；二是明确了教学改革的重点；三是引导了办学定位的思考；四是促进了优质教育资源的建设与共享；五是带动了各地的改革试点。新一轮“质量工程”建设重点从三个方面入手，也就是转观念、改模式、强师资。教育部杜玉波副部长在2011年12月30日的人大咨询会上说:“培养创新人才，首先要转变人才培养观念。理念是先导，高校要夯实办学的核心理念。我们认为，要进一步树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要的标准；进一步树立以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的一个重要指标；进一步树立以学生为本的理念，把一切为了学生的健康成长作为教育工作的首要追求；进一步树立以学生评价为先的理念，把学生评价作为衡量教育教学质量的一个重要依据。”

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话后，教育部按照讲话精神研究制订了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了30条具体措施，其中把培养创新人才作为提高质量的一个首要工作。培养创新人才，核心是要改革人才培养模式，根本上要靠体制机制改革。国家教育体制改革试点的228个高等教育项目中，有60多项是人才培养模式改革试点项目。在19所高校实施基础学科拔尖学生培养实验计划。这个计划核心是立足高水平研究大学的优势基础学科，建设一批国家青年英才培养基地，建立拔尖学生重点培养的体制机制，吸引最优秀的学生投身基础科学研究。在193所高校实施卓越工程师教育培养计划，现在开始启动卓越医生、卓越法律人才培养计划，重点是推进高校与行业部门、科研院所和企业的深度合作，培养高素质的应用型复合型人才。现在，有26所高校在推进试点学院改革。试点学院就是一项以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革，实际上就是在高校内部选择一些学院，设立“教育教学改革特别试验区”。其内容主要包括四个方面:一是创新高等学校管理体制机制，扩大学院在教学、科研、管理方面的自主权，实行教授治学；二是改革教师聘任、考核和评价制度，实行聘任制，引导教师把主要精力用于教书育人；三是改革人才招录与选拔机制，完善自主招生制度；四是创新人才培养模式，尊重学生主体地位，激发学生学习的积极性和主动性。试点学院项目已被列入今年国家教改办重点推进的20个重大项目之一。以创新人才培养体制为核心，以学院为基本实施单位，重点在招生制度、培养模式、管理方式、教师聘任这四个方面进行综合性改革，形成创新人才培养的机制和氛围。

现在，提高高等教育质量的措施正在逐步落实。提高质量是高等教育发展的核心任务。为优化调整专业和人才培养结构，修订了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，增加了艺术学门类，增设了一些国家亟需的学科；组织修订了《普通高等学校本科专业目录》，把原来的621种本科专业调整为443种，拓宽了专业口径；修订了《普通高等学校本科专业设置规定》，落实扩大学校办学自主权；把本科教育作为高等教育最基础、最根本的教育，没有高质量的本科教育，培养创新人才就是无源之水、无本之木。