达斡尔族民族特色

第六节　民族区域自治

一、莫力达瓦达斡尔族自治旗

莫力达瓦达斡尔族自治旗是我国达斡尔族唯一的县级民族自治地区，于1985年8月15日成立。位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东南部、嫩江西岸，面积10386.68平方千米，境内多浅山区和丘陵地。辖尼尔基、汗古尔河、西瓦尔图、宝山、红彦、塔温敖宝、登特科、腾克、阿尔拉、哈达阳、奎勒河等11个镇和库如奇、额尔和、坤密尔提、卧罗河、杜拉尔鄂温克族乡、巴彦鄂温克族乡等6个乡。境内除达斡尔族，还有汉、鄂温克、鄂伦春、朝鲜等民族。全旗人口314584人（2000年），其中达斡尔族29837人，占总人口的9.5%，聚居于腾克、阿尔拉二镇及库如奇乡。莫力达瓦清代隶属布特哈总管衙门，民国10年（1921年）曾设布西设治局，20世纪30年代设莫力达瓦旗，1949年与巴彦旗合并，仍名莫力达瓦旗。

1958年8月15日，莫力达瓦达斡尔族自治旗第一届人民代表大会第一次会议会场

1958年8月15日经国务院批准，成立莫力达瓦达斡尔族自治旗，巴图巴雅尔为首任旗长。

莫力达瓦达斡尔族自治旗成立以来，尤其改革开放以来，各项事业均取得了重大发展。2003年全旗国内生产总值17.2亿元，比1998年增长204%；近几年农民人均纯收入因受年景影响浮动在1100元～1400元之间。交通运输、邮电通讯设施大为改善，教科文卫事业有重大发展。旗府所在地尼尔基镇设有三所普通中学、一所达斡尔族中学，多数乡均设有中学。设有旗文化馆、展览馆、图书馆和人民医院、中蒙医院等文化卫生设施。莫旗达斡尔族曲棍球运动员曾编入国家队，在国际比赛中多次赢得优异成绩，为国家争得荣誉，国家体委授予莫旗以“曲棍球之乡”的荣誉。

《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》于1997年5月16日莫力达瓦达斡尔族自治旗第八届人民代表大会第四次会议通过，1997年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准。条例分为总则、自治机关、人民法院和人民检察院、经济建设、财政金融、社会事业、民族关系、附则等八章，共六十八条。条例以法律形式确认旗内主体民族的自治地位；依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的权限，确定自治旗在经济建设、财政金融、社会事业方面应享有的自主权和优惠政策；在学校教育、科技、文化和卫生领域，对达斡尔族和旗内其他少数民族给予优惠政策；条例强调自治旗内各民族享有平等权利，相互团结互助，促进各民族的共同进步和繁荣。

二、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区是具有一定的民族区域自治职能的行政区域。于1988年7月经国务院批准，恢复为市辖民族区。位于齐齐哈尔市区西部，嫩江西岸，地处松辽平原西部，面积1948平方千米。辖四镇、三乡、一个街道办事处、66个行政村。其中莽格吐、卧牛吐为达斡尔族乡镇。境内除达斡尔族外，还有汉、满、回、蒙古等民族。全区人口170293人（2000年），其中达斡尔族12368人。清代隶属齐齐哈尔八旗辖区，民国以后属龙江县。人民政权建立后先属龙江县，后划归齐齐哈尔市。期间曾设龙江县卧牛吐达斡尔族自治区（乡级），1956年撤销后并入新建的齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，“文化大革命”时期改设为齐齐哈尔市郊区。1988年恢复梅里斯达斡尔族区，鄂志明（达斡尔族）为首任区长。

自1988年民族区恢复以来，在改革开放的总体环境下，各项事业取得重大发展。2003年全区国内生产总值85340万元，比2002年增长10.3%；近几年农民人均年收入浮动在1300元左右。交通运输、邮电通讯设施大为改善，教科文卫事业有重大发展。有区属中学二所，其一为达斡尔族中学，各乡镇均设有中学，哈拉小学为区属重点小学。有区文化馆、区人民医院等文化卫生设施。哈拉达斡尔族文化展览馆，收藏展出达斡尔族历史、传统文化和当代风貌。

《齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区条例》黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月15日批准通过。条例分为总则、国家机关、经济建设、财政金融、社会事业、附则等六章、35条。

条例“总则”规定“梅里斯达斡尔族区是经国务院批准恢复的民族区，是齐齐哈尔市管辖的市辖区”；境内各民族一律平等，都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或改革自己风俗习惯的自由，各民族公民有信仰宗教或不信仰宗教的自由。条例在“国家机关”一章中规定，在区人大代表中，各民族都应有适当名额，其中达斡尔族代表应占20%以上；人大常务委员会组成人员中，达斡尔族公民应占20%以上，其他少数民族公民也应有适当名额，应当有达斡尔族公民担任主任或副主任；区长由达斡尔族公民担任，副区长中至少有一名达斡尔族公民，政府组成人员应配备一定比例的达斡尔族和其他少数民族干部；在人民法院和人民检察院应有达斡尔族公民担任院长或副院长、检察长或副检察长。

在“经济建设”一章中规定，区政府应根据本区实情制定经济发展方针、政策和计划；依法管理、保护和开发利用自然资源，促进本区经济和各项社会事业发展；是政府应支持产业结构调整，开展对外经济技术合作和民族贸易活动，扶持加快发展城乡基础设施建设。条例在“财政金融”一章中规定了财政管理体制；市政府在编制年度财政预算时，对区的财政收支按定补额给予补贴，其定补额可视情况逐年提高；区国家机关和事业单位的人员经费标准应高于其他市辖区；在地方税收上享有国家对少数民族地区的优惠政策。

条例在“社会事业”一章中规定，在全区实施九年义务教育，发展基础教育、职业技术教育和成人教育；应办好各类民族教育，培养少数民族人才；各民族学校可用本民族语言辅助教学；市政府在教育经费、教育设施建设方面应给予适当照顾；在梅里斯达斡尔族区机关、企业、事业单位工作的职工（含离退休职工）享受少数民族地区补贴，标准为基本工资的10%。

条例对文化、体育、卫生事业做了相应规定。条例在“附则”中规定：每年8月18日为梅里斯达斡尔族区的区庆日。

三、龙江县卧牛吐达斡尔族自治区

龙江县卧牛吐达斡尔族自治区是达斡尔族第一个民族自治政权（乡级），成立于1952年8月18日。位于原龙江县东北部，面积1116平方千米，辖莽格吐、大拉台、东五家子、额尔门沁、岗子、东卧牛吐、西卧牛吐、音钦、雅尔塞、齐齐哈等14个行政村。全区12163人（1952年），其中达斡尔族5916人，占全区人口的48.6%；有汉（5082人）、满（986人）、朝鲜（154人）、鄂温克（15人）、柯尔克孜（9人）、回（1人）等民族。1952年8月18日举行的自治区首届人民代表会议上选举产生自治区领导人员，茫哈（达斡尔族）当选为区长。黑龙江省政府主席于毅夫、中央民族访问团团长彭泽民出席自治区成立大会并讲话。1956年9月，根据《中华人民共和国宪法》关于我国行政区域建制的规定，撤销卧牛吐达斡尔族自治区，成立齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，辖原卧牛吐、虎尔虎拉、达呼店、榆树屯等4个乡。

四、塔城县瓜尔本设达斡尔族自治区

塔城县瓜尔本设达斡尔族自治区是新疆地区达斡尔族的第一个民族自治政权（乡级），也是全国达斡尔族第二个民族自治地方，成立于1954年3月5日。自治区位于塔城县北部，辖阿西尔、阿布都拉、一棵树等乡。1954年3月举行的自治区首届人民代表会议上，锡培祥（达斡尔族）当选为自治区政府主席，13名政府委员中，有达斡尔族7名。中共塔城地委、塔城专署、塔城军分区和塔城县委、县政府负责人出席自治区成立庆祝活动。1958年根据《中华人民共和国宪法》关于我国行政区域建制的规定，撤销瓜尔本设达斡尔族自治区，改建为“十月人民公社”。