专业设置管理制度几个特点

前文已经提到，美国高等教育管理的一个重要特征或者说高等教育发展的机制是市场化，体现在美国高校的学科专业设置上就是，专业设置主要以社会和市场需求为导向，同时充分尊重学生的专业选择自主权，这也体现了美国大学管理的自主性。但是，专业设置是高校的一项重要的学术活动，还受到其他方面的影响和制约。大致来自四个方面：一是政府部门，主要是美国各州的高等教育管理机构；二是各种社会机构，如评估认证机构以及各类教育基金会（福特基金会、卡内基基金会）等；三是高等学校；四是学生个人兴趣。

一、高校专业设置管理

美国高校专业设置在管理方面有以下几个特点：

1. 高校专业设置自主

美国高校具有专业设置自主权，可以根据自身的发展需要和目标自主设置专业。专业设置的主导权主要是在院系层面，院系组织教师及相关人员进行专业设置的具体工作。

虽然院系主导专业设置，但并不意味着设置新专业就很容易，要经过反复论证。社会对专业的需求是否达到一定规模、专业是否符合学校的使命、学校是否有条件开办该专业、该专业对其他已有专业有什么影响、其他学校有没有这个专业等内容都要经过反复论证，各项条件均符合要求时才能设置新专业。这样的论证时间很长，有的甚至需要两三年时间。最后要由教授委员会投票决定是否同意设置新专业并通过一定程序经由学校批准。董事会是高校的最高权力机构，对专业设置有最终决定权。

2. 州政府统一规划和审批

由于高等教育的分权制管理，美国联邦政府不直接管理高校的专业设置，但可能会通过立法、政策、资助等手段在宏观上对高校专业设置进行引导，并提供信息服务。州政府对高校专业设置有管理权，为确保州内高等教育各学科专业的结构平衡和发展适度，各州高等教育管理机构对州内的公立大学和社区学院的专业设置进行统一规划和管理，主要是从全州的角度去关注专业设置的合理性和社会发展适应性，避免盲目设置和资源浪费，保证专业质量。

州高等教育管理机构的审批管理有严格的要求和程序，各学校在申请新专业时必须按照一定的程序进行。通常学校首先要在校内进行充分分析和论证，之后向州相应机构提交申请材料。州高等教育管理机构组织专家对学校提交的材料进行评估，一般要评估以下内容：专业是否符合该校的使命；专业是否符合本州的需要；劳动力市场的需求以及教师和资金情况，等等。当然，最重要的一点就是该专业在州内其他高校是否已存在并设置过多。专业审批避免了大学只注重眼前利益，盲目趋热和重复建设。

3. 社团组织和机构有一定影响

社会力量对高校专业设置也有一定的影响，主要体现在捐资助学和专业认证方面。可以说社会力量对高校的专业设置进行了间接管理。美国专业认证机构是一支重要的社会力量，它是对高校学科专业质量进行评价认证的专门组织，虽然专业认证机构没有直接对高校的专业设置进行干预，但是专业认证有严格的标准和程序，为了通过专业认证，高校在进行专业设置时必须考虑这些标准和认证机构的相应要求，从而对高校专业设置起到了间接管理的作用。此外，一些高校排名机构，特别是学科专业的排名，因为对高校的生源有直接的影响，事实上对高校专业设置形成了间接影响。不少个人、组织和机构在对高校捐赠时也有可能对高校的专业设置提出一些具体要求。

二、个人专业的设立

在美国相对宽松的专业设置环境下，高等学校在激烈的市场竞争中为了充分吸引学生，满足学生的特别学术兴趣，促进学生个性发展和创新能力培养，不但由学校公布了大量的专业供学生选择，还允许有特别需要的学生自己提出个人的学习计划和课程组合，发展个性化的专业和学习方向，这就是个人专业（Individual Major， IM）。

个人专业不仅是一个专业种类，而且还代表着一种专业设置和管理的不同体制，更是一种关于“专业”本质的不同理念和认识。对于一位学生而言，确定专业是其一生中最重要的选择之一，事关学生的重大发展。对于高校而言，批准一个个人专业也是一项非常严肃的学术事务，需要反复研讨、认真对待，既要保证学生兴趣的满足，又必须保证课程体系结构的科学性，还要满足学校教育的统一要求。因此一个个人专业的提出和实施不是一个简单的、轻率的选择，而是要经由复杂的程序、涉及多种机构和人员的审慎行动。尽管个人专业的情况因学科性质和学校而异，但个人专业的发展设立过程在总体上还是基本一致的。一般来说，这一过程要包括确定兴趣、发展设计个人专业、提出申请、审核与批准、执行与修改等诸多环节，在这个过程中，离不开教师的专门指导。

三、美国的学科专业分类系统

我国的教育部定期编辑出版《学位授予和人才培养学科目录》以及《普通高等学校本科专业目录》，列举了我国的学科门类、一级学科和二级学科目录，以及高校本科的专业目录。在美国有这样的目录吗？

在美国，存在一个类似于我国专业目录的学科专业分类系统（Classifi cation of Instructional Programmes， CIP），它是由美国国家教育统计中心（NCES）研究开发并由联邦教育部颁布，广泛应用于教育部的各部门和其他政府机构，并被高等院校所接受，在收集、报道、整理有关学科专业目录资料，指导教育规划、资源配置以及教育整体布局等方面发挥作用。但是美国的这一“专业目录”却没有我国专业目录所具有的权威性和对高校的控制力。CIP不是规范性文件，而是国家信息服务的一种方式。CIP特别强调自己所使用的代码和名称是“标准的统计工具”，反映的是当前的实际情况，而不是官方承认或许可的学科专业的目录；名称和代码的增加、删减与移动，反映的则是自上次分类标准修订后学科专业设置上的实际变化。

在美国，高校也并没有严格遵守“专业目录”，而只是在其指导下，自己确定专业设置的名称和方向，同一学科领域内各学校专业设置不同，同时也存在大量的五花八门的跨学科专业。如前所述，高校还可以设置“个人专业”。

根据美国教育部最近修订颁发的“美国学科专业分类系统”（CIP 2010），美国高等学校共有60个类别2 500多种专业。一个综合性大学一般会有百余种本科专业。