现有区域公共产品在空间分布上不均

二、现有区域公共产品在空间分布上不均

区域公共产品在空间上的分布不均既有绝对的不均，又有相对的不均，绝对的不均指的是区域公共产品在空间范围内的分布密度是各不相同且相差较大的，相对的不均指的是相对社会经济的分布现状而言，区域公共产品的分布是与之不相符合的；同时，这种分布不均既有区域间的分布不均又有区域内的分布不均，区域间的分布不均体现在各大经济区之间，特别是发达地区与落后地区间的分布不均，区域内的分布不均体现在区域内的地区间分布不均，区域内城乡之间的分布不均。

（一）区域公共产品在区域间的分布不均

区域间的分布不均指的是区域公共产品的总量和相对量在各区域间的非均衡分布，主要表现在发达经济区与不发达经济区之间的分布不均，特别是在交通、通信等基础设施类区域公共产品的分布上尤其不均。从铁路来看，东北三省是我国铁路网最密集的地区，占了全国铁路的近21％，从总量和相对量两方面都居全国首位，而我国西部广阔的区域范围内，约250多万平方公里的范围内竟无一寸铁路。

（二）区域公共产品在区域内的分布不均

区域公共产品不仅在区域间分布不均，而且在区域内部也表现出了分布不均的情形，原因就是经济的不平衡发展普遍地存在于社会经济的各个方面，不仅在全国范围内有发达的区域和不发达的区域，在同一区域内部也有发达地区与不发达地区的差别，因而区域公共产品在区域内各经济水平不同的地区之间也出现了分布不均的情形。这种分布不均，主要是基础设施类公共产品的分布不均，如广东省内的区域公共产品主要集中在珠江三角洲地区，而广大的粤北山区分布则比较稀疏，在珠江三角洲地区的机场都提供过剩的时候，与珠江三角洲地区相联系的周围贫困山区的高等级公路却仍然不足，如果不是京珠高速公路从韶关通过，韶关到珠江三角洲仍然是一条翻山越岭的破旧的公路。此类情形，在许多地方都可以找到类似的例子。

其次，区域公共产品在区域内的分布不均还体现在城乡之间的分布不均上。从绝对量看，城市的公共产品数量绝对地超过乡村；从公共产品相对于经济发展的需要来看，乡村公共产品的数量也远远少于城市，许多乡村连基础教育都不能保证，许多山村至今未通公路，自然经济和小农经济占统治地位；从经济整体发展来分析，如果广大的农村仍然贫穷落后的话，一是城市生产出来的产品销量难以扩大，二是农村作为大多数工业原材料的提供者，其贫穷落后就意味着相应的工业没有发展起来，三是农村的文化教育不能提供出具有基本素质的劳动者，也不利于整个社会经济的发展。