产品结构和区域结构

适应市场需求的新变化，根据科技进步新趋势，加快推进企业结构、产品结构和区域结构调整，建立结构优化、技术先进、清洁安全、发展协调、附加值高的现代粮食加工体系，促进粮食加工业转型升级。

1.优化企业结构

构建以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小（微）型企业为基础的共同发展新格局。大力发展龙头企业，支持优势骨干企业通过跨地区兼并、重组等方式，整合资源，形成具有国际竞争力的“大航母”，发挥大型企业对行业发展的示范带动作用。改造提升中小型企业，支持中型企业做大、小型企业做精，积极扶持适合不同区域特点、机制灵活、各具特色的中小型粮食加工企业发展，培育一批符合市场需求、具有分工合作的“小巨人”。规范小企业、小作坊经营，发挥其特色经营、方便灵活的优势。

2.优化产品结构

按照安全、优质、营养、方便的要求，优化产品结构，以主食品工业化为重点，研究开发丰富多样的粮食加工产品，适度发展深加工，满足多层次消费需求。一方面，调整优化粮食初加工产品结构，按照提高纯度、控制精度、防止过度加工的要求，纠正片面追求“精、细、白”等不合理的加工模式，提高出品率。在稻谷初加工方面，减少加工抛光次数，提高出米率，努力提高优质米、专用米、营养强化米、发芽糙米、留胚米等产品的比重。在小麦粉初加工方面，针对市场需求，积极开发全麦面粉、专用面粉、预混面粉、无菌面粉等小麦面粉新产品。另一方面，积极发展粮食食品深加工，以主食品产业化为方向，大力发展方便米饭、米粉（米线）、蒸煮食品、膨化休闲食品等米制食品，努力提高馒头、挂面、方便面、煎饼等蒸煮、焙烤、速冻面制食品的比例，积极开发玉米片、玉米卷、玉米果等方便休闲食品，重点发展传统大豆制品、新兴大豆制品、休闲大豆食品。

3.优化区域结构

综合考虑资源、环境、交通、市场等因素，按照加工能力与原料供应相匹配、产区与销区兼顾的原则，充分发挥粮食主产区的资源优势，推动粮食加工业布局向粮食主产区集中，引导加工企业向粮食加工园区集聚，促进上下游关联企业集聚发展，打造一批规模化的粮食产业园区，形成特色鲜明、布局合理的粮食加工业新格局。

稻谷加工业。在东北、长江中下游稻谷主产区，长三角、珠三角、京津等大米主销区以及重要物流节点，大力发展稻谷加工产业园区，培育稻谷加工产业群，推进形成以米糠、稻壳和碎米综合利用为重点的循环经济模式。依托现有骨干企业，重组和建设一批年处理稻谷20万吨以上的大型龙头企业，培育若干个年加工稻谷100万吨的大型企业集团。

小麦加工业。结合国家优质小麦生产基地建设和消费需求，在黄淮海发展强筋小麦粉加工基地，在西北地区发展强筋小麦加工基地，在长江中下游发展弱筋专用粉加工基地，在京津、东部沿海等主销区建设特色的专用粉和面制品加工基地。引导优势企业通过重组、兼并等方式，整合现有的面粉加工企业，显著提高龙头企业的生产规模和产业集中度，推进规模化、集团化经营，形成若干个年处理小麦150万吨以上大型企业集团，培育建设一批年处理小麦30万吨以上的加工产业园区。

玉米加工业。依托吉林、山东、河北三省的高油玉米、糯玉米、高直链玉米等优质专用玉米生产基地建设，发展食用玉米加工基地。适应畜牧养殖业生产布局向玉米产区转移的趋势，加大饲料加工业在东北、华北地区的布局，同时保持南方地区饲料加工业的基本稳定。根据玉米产需情况，在优先满足饲料需求的情况下，重点发展黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、河北、河南、山东、安徽等省区的玉米深加工业，推进技术先进、产品销路好、经济效益高的玉米深加工企业更新改造。

大豆食品加工业。在东北三省、内蒙古东部和黄淮海等大豆主产地区，通过兼并和重组，建立大型大豆食品加工企业，发展大豆食品加工产业园区和产业集群，建设大豆食品加工基地。支持东北三省、黄淮海大豆产区依靠高新技术特别是生物技术改造传统大豆加工业，提高产品技术含量，开发高附加值的大豆深加工产品，建设大豆深加工生产基地。鼓励沿海地区加强对大豆加工副产品的综合利用，建设一批优质饲用蛋白、精制磷脂等生产基地。

薯类加工业。落实国家马铃薯主粮化发展战略，在东北、华北、西北和西南地区，发展一批年处理鲜马铃薯6万吨以上的加工基地。在中西部地区，发展一批年处理鲜甘薯4万吨以上的加工基地。在广西、广东和海南等省区，适度发展年处理鲜木薯20～30万吨的加工厂和木薯变性淀粉生产基地。

杂粮加工业。提高具有特色资源优势的杂粮加工工业化程度、规模和技术水平，加强产品市场开发，在西北、西南等地区建设以主食荞麦粉、荞麦面条等为主的加工基地和青稞加工基地。在西北等地区建设以燕麦片、燕麦米、燕麦主食面粉等为主的加工基地。在东北、华北和西北地区建设以速食快餐等为主的谷子和糜子加工基地，小米主食面粉、杂豆类主食面粉和杂豆加工基地。在东北和华北等地区建设高粱米和高粱主食面粉加工基地。