供销合作商业体制改革

第二节　供销合作商业体制改革

1986年5月，根据国务院56号文件《国务院批转国家体改委、商业部等部委1986年商业体制改革等几个问题报告的通知》，县供销系统按照“全民改集体”、“官办改民办”精神，恢复农民集体所有制商业性质。1986、1987两年供销系统6个核算单位、8个零售经营网点和10个基层社，全面实行“集体所有、独立核算、自负盈亏、超利润分成”的第一轮经营承包责任制。承包中，盘实库存商品，核算流动资金及贷款数额等，下达商品销售、利润、费用、库存4项指标，由集体或柜组承包经营。1988～1992年，实行以经济指标达标考核为主要内容的第二轮承包，由经理负责制改为集体承包责任制。1993～1995年，参照省商业厅1993年3月召开的局处长会议“关于国有小型商业企业实行国有民营的意见”精神，供销系统的53个门店、网点实行“社有自营”，资金分散到职工人头，自主经营、自负盈亏、照章纳税、自我约束、自我发展，企业只收取经营承包费，其余归个人。实行“社有自营”后，企业集体资产所有权不变，隶属关系不变。农业生产资料、化肥等专营商品和批发仓库仍统一核算、经理负责、集体经营。

1990年后，由于农业生产资料特别是化肥市场放开，专营被取消，加之管理体制和经营方式等方面的改革滞后，退休人员多(达77人)等因素影响，县供销社从1990年开始连年亏损，生产资料公司和农副产品收购站先后停止营业。各企业主要经营生产资料和生活用品。2000年，经县政府批准，县供销社被列为事业单位，由县财政全额拨款，就退休人员生活安置、剥离债务等突出问题形成解决方案。2003年，县供销社筹集80多万元办理退休人员及在职职工社会养老保险，77名退休人员从当年元月领到退休生活费。同时，县供销社905.47万元不良资产划转中国长城资产管理公司，并经协商一致，以最低限度偿还了债务，即以50万元核销、剥离历年债务，使供销企业轻装上阵，有了发展转机。2004年，遏制连年亏损局面，利润持平。是年供销社处理闲置资产，陆续补发退休职工及遗属生活费20.7万元，尚拖欠35.3万元。2005年，扭亏为盈，实现利润0.2万元。

供销社是由农民自愿联合、投资入股组建起来的集体所有制企业。入股(一般2元)便成为社员，按股分红。1986年，基层社对社员股金进行清理后，按照“多盈多分，少盈少分”的原则分红一次，同时动员社外群众入股，发展新社员。至1995年底，全县供销社员达15860户，占总农户的44.3%，股金达21万元，是1986年前的1.5倍。其中职工股17万元、农民股4万元。根据甘政办发(1999)26号《甘肃省人民政府办公厅转发省供销社关于清理整顿社员股金防范和化解风险的实施意见的通知》精神，县供销社组织人员，从1999年12月10日开始，按各基社股金花名册，对农民及职工股金进行核对、清理、清退。止2005年底，清退股金8.9万元，尚余12.1万元。根据各基社经营情况，股金清退尚在进行之中。