大力推进干部交流

大力推进干部交流　切实增强班子活力——对新形势下干部交流工作的思考

甘肃省建设投资(控股)集团总公司党委组织部

加强干部交流，对优化领导班子结构、提高干部素质和能力、加强党风廉政建设、促进经济发展有着重要的作用。作为处于全竞争领域的甘肃建设投资(控股)集团总公司，近年来认识到干部交流的重要性和必要性，通过大力推进干部交流，挖掘整合发挥干部资源的优势，在促进企业快速发展的同时，对干部交流有了更深刻的思考。

一、统一思想，提高认识，深刻理解干部交流的重大意义

古人云:流水不腐，户枢不蠹。对干部交流而言，道理亦然。党中央高度重视干部交流工作，曾在不同年代、不同时期对干部交流提出了不同的要求，逐步使干部交流迈入制度化、规范化的轨道。就甘肃建投所面临的新形势来看，干部交流对企业的发展也非常重要。近年来，甘肃建投高度重视干部交流工作，出台实施了《中层领导干部交流办法》，切实加大干部交流工作力度，创新交流方式方法，为企业发展提供了有力的保证。去年，甘肃建投交流干部34名，为处干总数的15%，在使企业步入跨越式发展时代、不断取得重大历史性突破的同时，充分证明了干部交流的重大作用。

实践使我们深刻认识到，大力推进干部交流，是优化领导班子结构、更好地发挥班子整体功能的需要，是提升干部素质能力、促进干部自身成长进步的需要，也是加强党风廉政建设、保证干部队伍廉洁自律的需要，必须坚定不移地推行下去。

严峻的现实也迫使我们深刻认识到，甘肃建投要实现到“十二五”末确保完成总产值400亿元、力争500亿元和利润累计达到5亿元以上的奋斗目标，对干部队伍的配备和建设尤其是对于干部交流工作，是一个重大考验。现实要求甘肃建投必须站在战略的高度，进一步统一思想，提高认识，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，切实加大干部交流工作力度，使干部资源真正成为企业的优势资源盘活用好，为甘肃建投的跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、统筹规划，严格实施，确保干部交流工作稳步、有序、规范推进

干部交流工作政策性强，要求高，特别是干部交流工作在经济发展中起的关键作用决定了干部交流工作必须要按照讲规范、讲程序、讲稳定的方式方法去推进。要抓好干部交流工作，应注意抓好以下几方面的工作。

1.统筹规划，明确对象。就甘肃建投而言，干部交流主要是针对五种情况，即服从服务于企业战略发展，进行需求性交流;着眼于锻炼干部，进行培养型交流;着眼于业务素质提高和工作时间较长型交流，进行岗位轮换交流;着眼于党风廉政建设需要，进行回避性交流;着眼于优化领导班子结构，进行调整性交流。通过对五种对象的明确，按照每年既定的总量和具体情况，结合干部队伍和领导班子的现状，按照领导班子组合的规律，统筹规划好干部交流工作，这是做好干部交流工作的基础。

2.创新方式，严格实施。干部交流要采取合理的方式方法。从企业实际出发，甘肃建投干部交流主要采用个人申请与组织决定相结合的方式进行，即发挥干部个人的主观能动性，采取个人申请的方式;发挥基层班子的功能，实行基层班子按下达推荐名额的2倍推荐的方式;发挥集团总公司班子领导集体的作用，实行组织决定交流的方式，并且，前两种方式要在集团的掌控下进行。同时，对下属单位需要哪一方面的干部，要求各单位提出申请计划和条件，由集团总公司研究解决。通过上下的沟通、个人能动性与组织决定的结合，可以有效调动各方面的积极因素，把干部交流工作做好。

3.坚持原则，严明纪律。任何一项工作，要确保实施完成，必须有严格的纪律作保证。干部交流工作也一样，特别是在推进初期，由于来自于方方面面的阻力，没有铁的纪律保证，是无法推进的，所以在干部交流工作中一定要注意相配套的纪律保证:凡是组织决定交流的干部，所在单位和干部个人必须服从，必须在规定的时限内交接工作，到新单位报到;对拒不服从组织决定的就地免职或降职，并在一定的时间内不得提拔使用。这也可以说是对组织执行力和干部政治素质的检验。

4.加大帮扶，服务交流。干部交流从地域上来讲，由于涉及本地和异地的流动，即便在本地，也存在远近之间的差别。因此，干部在交流中会遇到不少这样那样的实际问题，除有严明的纪律作保证外，帮助交流干部解决困难与问题也是组织应尽之义。一方面，决定干部交流的组织要在任前谈话中认真听取本人的意见，及时掌握交流干部本人的家庭状况及后顾之忧，并切实加大协调解决的力度帮助解决。另一方面，交流干部的调出、调入单位要相互配合，积极帮助交流干部解决困难和问题，为交流干部解除后顾之忧。同时，组织人事部门要积极跟踪，主动了解，及时掌握交流干部的思想学习和工作动态，从而以各个方面的合力推进干部交流工作。

三、把握重点，突出效能，切实增强干部交流的实效性

干部交流由于是上下左右平行调整任职的交流，那么怎么交流即交流哪些干部、特别是从全局上和局部上怎么把控、切实增强干部交流的效能，就成为干部交流工作的重点。

1.要从全局出发，认真谋划干部的任期制交流。从中央到地方，一般通行的是两届即两个任期，最长不超过十年时间，必须交流。就企业而言，由于当前形势日新月异，变化很快，所以，按照既定的目标控制较为稳妥，甘肃建投是按照每年不低于在岗领导干部总数10%进行掌控，实际最长也是不超过10年。但由于在实际操作中每年达到总量的20—30%，实际上干部交流力度显得更大、时间更短、频率更快。在这种情况下，就要认真谋划好同岗位、相近岗位之间的交流，如董事长、党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、副总经理、总工程师、总会计师等，都可以结合实际进行同岗位的交流，也可以探索相近岗位和党政之间交叉任职的交流，从而在保持稳定发展的前提下，最大限度地激发干部的活力，推进工作任务的完成和企业的发展。

2.要从量才使用、优化班子结构的实际出发，有效推进干部的交流。在谋划好干部交流全局的同时，要注意从局部、个体上创新搞活干部的交流。一方面，上级组织和组织人事部门对每个班子的知识结构、年龄结构及班子配备情况做到心中有数。另一方面，要对每个班子每个成员的才能、能力、特点情况做到个性把握。在此基础上，按照人尽其才和优化班子结构的原则，对干部使用和班子配备不够完善之处，通过干部交流解决，促进干部人尽其才、班子搭配日趋合理，更好地去满足工作的需要，促进企业的发展。

3.要把握关键，突出重点，进一步加强交流。任何工作不可能面面俱到，都要按照把握重点、以点带面的原则去进行。作为干部交流工作，要注意突出重点部门、重点班子、重点岗位的交流，特别对存在问题多、发展无起色、民生抱怨多的班子和关键部门、重点岗位的干部，要通过制定措施，细化方案，去推进干部交流，为解决发展问题和促进党风廉政建设保驾护航。

4.按照培养锻炼的原则，要切实突出年轻干部的交流。胡锦涛同志指出，源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。习近平同志指出:在实践中锻炼考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，让他们在实践锻炼中增强党性，改进作风，磨炼意志，提升境界，增长才干。因此，要高度重视年轻干部和后备干部队伍的交流工作，以促进年轻干部和后备干部的成长为目标，以交流为手段，引导广大年轻干部自觉到艰苦地区、复杂环境去磨炼，通过培养锻炼不断促进成长。同时，要注意创新后备干部队伍建设的方式方法，随着对干部需求的不断扩大，要畅通后备干部队伍锻炼的渠道，可以采用对其中优秀者挂职、任职锻炼的办法，压担子、增见识、长才干。

四、构建长效机制，促进干部交流工作制度化、规范化、科学化

鉴于干部交流对干部队伍建设、领导班子建设及经济社会发展的重要性，促进干部交流常态化、制度化、科学化就成为干部工作的重要研究问题。要从制度化上入手，不断完善干部交流工作的制度，细化干部交流工作的规划、方案，为干部交流提供制度保障。要进一步建立健全干部交流激励约束的工作机制，在严明纪律的配合下，着重完善干部交流的激励机制，坚持交流与培养使用相结合，制订有利于干部成长的政策措施，对做出突出业绩的交流干部，要优先提拔使用或调任更重要的岗位。要进一步强化对干部交流工作的领导，主要领导要切实负责，领导班子要充分发挥作用，保证领导责任的落实。组织人事部门要切实负起管理部门的作用，加强对交流干部的学习、工作情况的跟踪，加强对交流干部的管理、考核，为干部交流工作推进做好参谋。