促进我省农业产业结构调整和新兴产业优势的发展

促进我省农业产业结构调整和新兴产业优势的发展

——以大力推广甜叶菊产业为例

⊙郭　际

为贯彻落实中共中央、国务院关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的重要精神，充分利用我省农业大省的优势条件，以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，打造新兴农业产业优势甜叶菊绿色生态产业，对我省农村经济和社会发展具有重要的现实意义。我的一篇《关于推广种植甜叶菊的调研报告》，得到江西省省委书记苏荣圈阅，省委常委、副省长陈达恒批示:“我省推广种植甜叶菊具有绿色生态优势条件，种植前景广阔，有利于促进农业结构的战略性调整，有利农民增收。要科学规划，合理布局，加大扶持力度，走产业化发展之路。”

一、甜叶菊的功能特性及其种植意义

甜叶菊(Stevia Rebaudiana Bertoni)是继甘蔗、甜菜之后的第三种纯天然、高甜度、低热量、无毒副作用的天然糖源，具有降血糖、防龋齿、健脾胃、解疲劳、防肥胖等功效，主要运用于日常生活中的食品添加剂、保健辅助剂、饮料及药品工业等领域。甜叶菊具有的功能特性:安全性高。在人体内易于吸收，安全无毒，无残留或产生副作用，并通过了美国FDA权威测定为“非致癌物质”，我国多项毒性试验也证明它是安全无毒的。保健性好。其甜度高出蔗糖的200～300倍，但其热量仅为蔗糖的1/300。稳定性强。不属于发酵性物质，性质稳定，具有加工不变色，耐高温，对热、酸和碱(ph3－10)的稳定性都优于蔗糖和甜菜。在种植与管理方面，甜叶菊与水稻、花生、棉花等经济作物要求基本相当，更易于繁育、栽种、管理，见效快且收益大。例如，种植一亩两季稻，扣除成本，每亩纯收入约为962元，而种植一亩甜叶菊，扣除成本，每亩纯收入可达1780元以上。此外，无论耕地、山地或是房前屋后的空地均可种植甜叶菊，若使用农田种植还有利于与农作物轮作倒茬，能有效节约土地。

目前，甜叶菊越来越受到国内市场和国际市场的欢迎，需求大于供给的局面凸显且售价居高不下，其经济效益和社会效益都是不可估量的。在我省大力发展甜叶菊产业，既有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农民按照市场需求进行专业化、集约化生产，形成优势产业集聚;也有利于造就一批具有竞争力的市场主体，创造一批有较强竞争力的名牌农产品，提高农业综合生产效益;更有利于吸纳先进生产要素，加速先进农业科技的推广和应用，加快农业现代化，大幅提升我省绿色生态的经济优势。同时，抓住甜叶菊产业发展机遇，对于促进我省农业产业结构的调整和农业产业的发展，有着十分重要的意义。

二、在我省大力发展甜叶菊产业的优势与路径

甜叶菊在我省种植已有20多年的历史，但是由于过去农民分散种植，组织程度低，种植规模难以扩大，无法形成效益和提高市场竞争力。近些年来，随着国内外市场对甜叶菊产品的需求，出现了求大于供的局面。据世界卫生组织预测，目前全球每年消费的食糖约为1．5～1．6亿吨，年销售额约500亿美元;而甜叶菊加工成的甜菊糖甙(Reb－A)仅占有全球甜味剂市场20%左右的份额。以甜菊糖甙含量为300倍计，未来全球每年消耗甜菊糖甙将达到10万吨以上。目前生产一吨甜菊糖苷产品需消耗Reb－A含量≥50%的甜叶菊干叶30吨左右，以一亩地年产甜叶菊干叶200公斤计，则全球一年需种植甜叶菊面积达1500万亩之巨，而目前全球总种植面积仅为40多万亩，显而易见甜叶菊产业发展潜力十分巨大。而我省具有得天独厚的大力发展甜叶菊产业的优势条件。

(一)甜叶菊在我省境内种植的优势

1．气候土壤条件适宜

我省具有北亚热带与暖流带过渡的气候特点，阳光充沛，四季分明，梅雨显著，雨热同季;区域排灌方便，土壤肥沃，沙壤土或壤土(有机质含量＞1．2%，速效氮为90ppm，速效磷为23ppm，速效钾为150ppm，PH值为5．5～7．5)，地下水丰富，每年平均蒸发量为1114．0mm，年平均气温为16°C～23°C，适宜甜叶菊产业的连片种植、成片开发，易于形成规模，具有粗放栽培，又可精细培育的价值。

2．种植甜叶菊的优势比较

实践表明，甜叶菊与水稻、花生、棉花等经济作物生存要求基本相当，但是收益却明显不同，甜叶菊具有非常明显的优势。如种植一亩甜叶菊的亩产值可以达到2400元左右，扣除成本，每亩纯收入可以达到1780元以上。

种植经济作物效益分析表

注:(1)甜叶菊干叶产品按目前市场价格计算，以现行最低收购保护价计算，实际上每公斤的市场收购价高出2至3元。

(2)甜叶菊种苗费是以2年分摊计算所得。

(3)甜叶菊的其他成本为黑色地膜和大田翻耕费;水稻的其他成本为早春育种的材料费和大田翻耕费;棉花的其他成本为营养钵育苗和大田翻耕费。

(4)每亩农户收入为产值减去成本所得。

目前，国家鼓励农民发展粮食生产，发展甜叶菊生产有利于轮作倒茬，也可有效地节约土地，为粮食生产提供广阔的发展空间。

3．效益预测的前景

利用我省广袤的土地建立甜叶菊产业集聚区，采取大面积种植和建立种苗繁育基地、提取加工基地、产品销售渠道“一条龙”服务的产业链，不仅可以带动当地农民致富、地方财政增收，同时还可以带动第二、三产业的大发展，以实现全省农业保经济增长、保农户增收、保社会稳定的目标。以甜叶菊种植面积20万亩为例，每亩地年产干叶200公斤计，每年可收购甜叶菊干叶4万吨，按2010年甜叶菊干叶收购价1460元/吨计算，每年可为当地增加收入5840亿元，;以每亩甜叶菊大田种植需要幼苗8000～10000株，按每株幼苗约4分钱(分两年使用)，每亩地需要幼苗8500株、种植面积20万亩计算，一年光幼苗一项即需要17亿株，产值6800万元，可带动7万多农户脱贫致富，如果再加上加工生产收入，效益更为可观。

(二)发展甜叶菊产业的路径

在打造甜叶菊产业的同时，实施“三大”工程:(1)良种繁育工程。针对甜叶菊良种易退化的实际情况，大力推进良种繁育，保障充足的良种供应和种源的纯正性是甜叶菊产业发展的首要任务。以构造一级良种繁育体系为主要目标，积极开展组织培养育苗和母本苗的提纯复壮工作，通过引进和试种、自我培养开发新品种等方式，构建甜叶菊产业种植资源库，建成有一定规模的工业化、标准化、高质量的一级种苗繁育基地。(2)示范基地建设工程。结合社会主义新农村的建设，以乡镇为基点拿出一批100亩以上示范田，让种植户种植甜叶菊从而带动农民种植，推行“政府主导、市场运作、公司经营、种植户示范、农民参股”的模式。(3)质量标准建设工程。以生产无公害甜叶菊产品为目标，加强从种苗到干叶收购各环节的全过程质量监督和保障，提高种苗繁育、种植生产、流通各环节标准化技术水平。(4)建立种苗繁育许可证。统筹协调供应种苗制度，杜绝利用变异种苗进行自繁的行为，从根本上保障种植户、农民获得应有的利益。进一步完善甜叶菊干叶质量标准体系，强化产品质量管理，维护市场收购秩序，建立许可制度，实现种植户与农民双赢，财政增收。

发展甜叶菊产业的路径要在打造甜叶菊产业的同时，着力“三大”体系的保障:(1)技术培训体系。做好科技培训、技术引进和试验示范工作，特别是加强对技术人员、种植户等进行专业培训。根据甜叶菊生产的关键环节，就整地作畦、盖膜待栽、大田移栽定植、田间管理、收割脱叶和秋季杆插育苗等技术进行实地培训，采取课堂讲解、现场演练和媒体传播等方式相结合，系统培训与单项技术培训相结合的方法，不断提高培训实效。(2)金融支持体系。充分发挥财政资金的引导，采取政府扶持、企业运作、种植户出资带动农户的办法，大力发展甜叶菊绿色生态产业。充分利用市场机制，鼓励社会资本通过各种渠道、多种方式进行投资。增加信贷规模，采取多种形式，加大对甜叶菊产业的小额信贷支持，尤其是对甜叶菊种植户的信贷支持力度。(3)政府支撑体系。政府扶持应采取项目管理制度的方法，实行以奖代补方式:①培养一、二级种苗繁育基地，鼓励有条件的种植户做为三级优质种苗繁育的发展基地。②农资部门要积极组织调运好运销对路的肥料、农药、农膜等物资，为种植户提供及时的农资服务，严把质量关，杜绝伪劣农资流入生产环节。③推行最低保护价政策，做到产前签订种苗繁育合同和产品购销合同，产中订立技术服务合同，产后包收合同。实行最低保护价收购，如果市场价高于最低收购保护价，则按市场价收购。以维护种植户和农民的积极性，让他们真正得到实惠。

三、在我省发展甜叶菊绿色生态产业的对策

围绕社会主义新农村建设的总体要求，大力发展甜叶菊绿色生态产业，要以市场为导向，以效益为中心，以龙头企业为依托，以科技为支撑，走“规模化、集约化、标准化、产业化”的产业化发展道路，通过加快建设“种苗繁育、示范基地建设、质量标准建设”，倾力打造“甜叶菊种植带”，使之成为我省农业新兴产业的生态之带，产业之带，富民之带。

(一)做好宏观调控、科学规划，促进甜叶菊产业发展

要充分认识到发展甜叶菊绿色生态产业对促进农业增效、农民增收的重要意义，制定出切实可行的甜叶菊高产高效栽培技术推广实施办法，并把推广任务层层分解，具体落实。变指令为指导，及时提供国内外、省内外准确的甜叶菊市场信息，建立甜叶菊产业信息网络，合理布局以“公司+专业种植户+合作社(农户)”模式，走集约化、规模化经营，并制定一系列的产业扶持优惠政策，为甜叶菊产业发展打造良好的环境。

(二)加大科技投入，加快甜叶菊育种进程

利用我省适宜培苗育种的地理位置，设立甜叶菊常规育种单位和固定的育苗基地，在省内发展20～30个育苗基地，与农业院校、农科院(所)等科研单位合作，进行常规育种，建立稳定长久的良种繁育基地，以确保区域内种苗的需求。

(三)发挥龙头企业的带动作用，走专业化产业发展之路

以11个地市为依托，发展健全“公司+专业种植户+合作社(农户)”的发展模式，以市场和生产相结合，以提高种植水平为重点，以规范种植为目的，以高产高效为宗旨，推行专业化、标准化，提高产量，拉长产业链，带动周边甜叶菊的种植和运输等行业的发展，并通过我省甜叶菊产业的大力发展，带动全国整个甜叶菊产业的大发展。

为响应江西省省委、省政府主要领导的批示，近年来，我们立足本省资源优势，合理调整布局，充分利用沙壤土和壤土的丰富资源，以土地连片规模化种植、灌溉条件等优势，以生产加工基地为核心辐射周边市县区，由原来的赣州逐步拓展至九江、景德镇、吉安、抚州、新余、南昌等地区，打造和大力推广甜叶菊产业链;在区域内实行“公司+种植户+合作社(农户)”的模式，提供无偿栽培技术，优惠供应种苗，以合同形式约定保护价格，力争在五年内实现年加工处理甜叶菊干叶能力8万吨，甜菊糖甙产品能力1．2万吨，实现年销售收入50多亿元、年上缴税收5．5亿元，以期在全省范围内大力发展甜叶菊产业，使甜叶菊产业成为农业增效、农民增收和农村发展的新亮点;以甜叶菊产业来优化区域布局和产业结构的发展，把我省建设成为“甜叶菊产业集聚区”，实施其重大项目带动其他产业，推动项目集聚、产业集群，为加快我省农业产业结构调整，加速新型工业化进程打下坚实的基础，同时对当前我省的社会主义新农村建设和构建和谐社会具有十分重要的意义。

在我省大力发展甜叶菊绿色生态产业优势，一是有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农民按照市场需要进行专业化、集约化的生产，形成优势产业集聚;二是有利于造就一批有竞争力的市场主体，创造一批有较强竞争力的名牌农业产业，提高农业综合生产效益;三是有利于有效吸纳先进生产要素，加速先进农业科技的推广应用，加快农业现代化。

参考文献

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