城镇化与网络舆情基本因素分析

21世纪是知识经济和信息革命的时代。人类在经历了农业社会、工业社会之后，开始朝着信息社会大踏步迈进。与此同时，网络作为一种数字化承载信息的方式，正以惊人的速度融入我们生活的方方面面，其鲜明特征和独特规律对新型城镇化建设也势必产生巨大影响。实际上，在中国，伴随知识经济和信息经济的高速发展，工业化、城镇化、农业现代化和信息化已越来越紧密地融合在了一起，并极大地推进着城镇化社会的发展。正如十八大报告所指的，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

目前，中国城镇化建设正处于一个从传统城镇化向新型城镇化转型的关键阶段，传统矛盾与新型矛盾交叉爆发的阶段，这就要求我们深入理解城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势、新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。国际社会对中国的城镇化非常看好与看重。诺贝尔经济学奖得主、前世界银行副行长约瑟夫·斯蒂格利茨认为，中国城镇化将是深刻影响21世纪人类社会发展进程的两大事件之一。[1]2008年麦肯锡全球研究院推出的《迎接中国十亿城市大军》报告称，到2025年，中国的城市人口将从2005年的5.72亿增加到2025年的9.26亿，新增3.5亿多城市居民相当于美国的全国人口。[2]2012年美国的《外交政策》杂志依据麦肯锡公司当年的调研结果制作的封面报道《2025年最具活力的城市》指出，到2025年，中国将有10亿人生活在城市之中，百万人口以上的城市将有221个。现在全球城市TOP600的四分之一，会跌出榜单之外，将有99个发展中国家的城市上榜，其中，72个来自中国，而未来75个全球最具活力的城市中，有29个是中国的城市。也许这是对中国城市化、城镇化最乐观的研究，但不可否认，中国的城镇化取得了举世瞩目的成绩。

伫立于网络时代，我们不得不考虑互联网对城镇化的影响，尤其是城镇化进程中出现的网络舆情需要积极应对。网络时代公民权利的觉醒，使越来越多公民，尤其是网民们开始学会使用新的工具，利用新的沟通与传播渠道维护自己的合法利益，致使网络舆情危机的发生频率加大、影响程度加深、影响广度扩展。但当前部分地方政府还存在传统思维模式和行为方式，在应对和管理网络舆情的过程中，往往显得较为被动，特别是无法妥善、实时地处置社会突发事件以及由此产生的网络舆情危机，以致影响了城镇社会稳定和政府合法性及公信力。为此，正确把握网络舆情管理与城镇社会稳定的关系，进一步分析地方政府在进行网络舆情管理方面存在的缺陷和不足，进而探讨政府应对网络舆情的机制，具有重要的现实价值。