收入分配不公引发社会不满，国青年报是直接关系中国

收入分配是直接关系老百姓“钱袋子”的大事。“钱袋子”越鼓，人们生活越有保障；财富分得越公，人们越能心平气顺。继国家“十二五”规划提出“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”之后，党的十八大报告又提出到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，人们憧憬着美好未来。

财富普遍增加但收入差距依然过大

改革开放以来，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高。近10年来，中国不仅取消了农业税，而且不断加大涉农补贴力度，到2011年年末2000多万城市居民和5000多万农村居民有了最低生活保障。2011年，城镇居民人均可支配收入达21810元，比2002年增长1.8倍；农村居民人均纯收入达6977元，比10年前增加4355元，并出现了农村居民收入增速快于城镇居民收入增速的趋势。

2003—2012年中国基尼系数变化趋势

资料来源：新华网2013年1月18日

2008—2012年国民人均收入增幅

资料来源：《法制晚报》2013年3月5日

收入提高的同时，近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题也更加凸显出来。

人民网2012年11月5日发表了《收入分配制度改革刻不容缓 专家给出改革设计方案》文章指出，中国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。

收入分配不公引发社会不满

人们比过去富裕，为什么心里反倒更不平衡了？主要是收入分配不公造成的。

全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民表示，当前中国的收入分配是存在明显问题的。对于企业而言，国家规定了最低工资以保障雇员基本利益。但是企业中有国企和央企，在垄断性行业的国企、央企里，员工普遍收入高，领导的收入就更高了，一些老总年收入动辄几百万元。另外，机关和事业单位的工作人员，明文规定的工资虽然很少，但其他“隐性收入”较高。这种高收入很容易引起社会其他群体的不满。

关于收入分配问题的调查

图表说明：该数据来源于新京报与新浪网联合推出的“收入分配改革”调查，共有1400人参与资料来源：《新京报》2013年3月12日

有专家认为，收入差距的扩大与分配制度改革滞后相关。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

2013年两会期间，中国青年报社会调查中心通过题客调查网和民意中国网进行的调查显示，为实现“中国梦”，52.3%的人希望政府继续缩小收入差距。经济参考报的评论指出，公众对于收入分配改革有三大期盼，一是期待从“藏富于国”到“藏富于民”；二是期待缩小贫富差距，限制垄断行业的暴利，尽快实现以家庭为单位征收个税，降低工薪阶层纳税比重；三是期待让住房、医疗、教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税收的增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开支，将国有企业每年上缴红利更多用于提高国民福利。