中央领导身体力行改作风带来执政新风

中央党校教授林喆认为，治理文山会海，关键要加强顶层设计。什么是顶层设计？就是高级领导干部要率先垂范。八项规定指出，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。这就做出了表率，带了好头。有媒体指出，八项规定的一些内容，在过去也提起过，但与以往有所不同，明确了“首先要从中央政治局做起”。由总书记和其他常委率先示范，可看出中央对贯彻落实这些规定的决心。

变革，从说话开始

2012年11月15日，习近平率十八届中共中央政治局常委同中外记者见面，在一片掌声与密集的快门声中，他面带微笑，语气恳切地说：“女士们，先生们，朋友们，大家好，让大家久等了！”

在近18分钟的讲话中，习近平19次提到了“人民”。他用平实的话语道出的十个“更”，被指说到了人民的心坎上。他强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

在现场采访的英国广播公司（BBC）记者注意到了讲话中诸多“人性化的表述”。她在自己的微博上写道：“习近平的演讲受到了赞扬，很多人喜欢他更加‘非正式’的遣词造句。”一位在现场的中国记者评价，习近平的讲话展现了新的风格，没有提到大的政治口号，语言非常平实和通俗。活动结束后4个小时，英国路透社在报道中写道：“习的讲话通俗易懂，表现非常放松。”

习式讲话风格很快就引发了外界的瞩目。

2012年11月29日，与其余6位政治局常委一起，习近平总书记站在一幅邓小平资料照片前方，以“刚才啊，我们参观了《复兴之路》展览”作为开场白，向听众发表讲话。

“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

“‘中国梦’并不是新词，但是从领导人口中说出，还是很少见。”中共中央党校教授谢春涛说，这个通俗的词让大众很容易听懂，也更容易接受。

2012年11月21日，在全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强就改革问题连续插话、发问，这种打破常规的汇报方式，让一些提前准备好发言稿并且靠念稿汇报的官员感到了明显的“不适应”。据现场一位工作人员称，在听取汇报过程中，李克强一再插问，所问问题之准、之深、之专业，让官员们措手不及，手中的汇报材料根本没有“现成答案”。这位工作人员发表感想说:“只会照本宣科的官员，在这里不好混了。”

2012年11月30日，在中央纪委专家座谈会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也提出要求：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。”这一举动，甚至让参会学者感到吃惊。

2012年12月10日，中共中央政治局常委刘云山在北京市西城区主持召开座谈会时说，中央倡导改进会风文风，我们也要这样，所以发言也不要照稿子念，想到什么就说什么，对我们有批评意见也可以提。他最后说：“唱高调、说空话连野猪都骗不了。”

关于新一届中央领导带头改话风、会风的评论

资料来源：根据媒体公开报道整理

有网友评论说，习近平等新一届领导人亮相一个多月，没什么豪言壮语也没有给出什么承诺，但他们引起了国内外媒体的广泛关注，也得到来自普通网友与民众的好评。原因有很多，但其中最重要的一点就是新一届领导人改变了“说话”的方式。

长久以来，“假大空”的官话套话屡见不鲜，“正确的废话”虚耗宝贵的时间。不良话风带来的负面效应，已然显现。“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”，各种场合曝出的“瞌睡虫”莫不是对文山会海的最好讽刺。

有评论认为，中国要改变要变革，最先要做的就是不说空话、大话与假话，提倡说人话、说实话、说真话。这一届领导人上来后几乎不约而同地从简洁、平实的“说话”入手，以身作则要求各级官员摈弃官话、套话、大话、空话与假话，言为心声。人们期待着，未来的纠偏能釜底抽薪，说话办事都能挤掉水分，直接亮“干货”。

不封路、不遮窗，得到最好“形象分”

“常委出行一般不封路”，这是新一届中央领导集体形成后一个明显的作风改进。2012年11月29日，7名常委到国家博物馆参观《复兴之路》展出，习近平等一行的车队是随着社会车辆一起走的，沿途没有清道。

2012年12月7日至11日，习近平担任总书记后首次离京考察选择了广东，他言行举止的诸多细节，让民众直观地感受到新领导层的新风。

媒体对高层调研考察不封路的评论

资料来源：根据媒体公开报道整理

据报道，2012年12月7日抵达深圳后，习近平没有入住深圳迎宾馆的1号楼，而是选择了位于市中心福田区深南大道上的五洲宾馆；在五洲宾馆，他也并没有入住酒店的总统套房，而是入住了普通的商务套间。

在广东，习近平不仅重温当年邓小平的南巡之路，重申改革开放之志，行程中没有赶人、没有封路、没有红地毯、没有对着电视机镜头“发表重要讲话”，更主动打开车窗向围观市民招手，其随和、亲切的程度令人耳目一新。有网友在微博上直言：“风气真变了，看来，不封路没什么大不了的”“群众中是安全的”“老百姓是淳朴的”。

有海外媒体评论说，近年内地一些官员出行必定大队人马、前呼后拥，所到之处一早“封路”赶人，而且，往往是官职越小，“派头”越大。此次，习近平不封路、不赶人、不摆官威，在民众中恰恰却树立了最大的“官威”，得到了最好的声誉和“形象分”。

新华社还专门发表“南辰观察”评论说，“不封路”等举措释放的改革信号十分丰富，耐人寻味。高层以身作则、带头垂范所产生的连锁反应将不只局限于交通管制措施的单一改革。在公车治理和改革、城市治堵改革、特权车治理这些多年“老大难”的领域，都应以“不封路”的改革方向为指引，结合十八大精神，迅速推进和深化改革。

会风一改，政风一新

不说套话、不念稿子、即席追问、务求实效——新一届中央领导集体亮相伊始，会风、文风悄然改变，会议的“开法”、讲话的“语调”令人耳目一新。转变会风、改进政风、惩治不正之风，中南海发出的改革强音给人留下深刻印象。

人们还注意到，习近平在广州主持召开的经济工作座谈会也吹来一股清新之风。他表示，座谈会“不定基调，事先也没有要求大家提交发言稿”，“希望大家解放思想、实事求是、畅所欲言”。

有细心的网友在《新闻联播》中还发现，座谈会会场未拉横幅，不挂背景板，不摆桌卡，不摆花，不提供瓶装水，与会人员着装不打领带，领导自己做笔记。尤其是“领导开会不打领带”，引发微博热议。有网友称：“这种风格很国际化。”

每年岁末年初，是各种会议举行最频密的高峰期。在中央提出改进会风等八项规定以来，从高层调研轻车简从、开会脱稿求实的“顶层示范”，到近来全国性重大会议显现出的厉行节约；从国家部委到地方政府，节俭办会的风气正席卷全国。

2012年12月15日至16日举行的中央经济工作会议，是八项规定出台后召开的第一个全国性重要会议。会上诸多细节折射出务实节俭会风的新景象：会场布置朴素，主席台上没有绿色植物和鲜花，就座的中央领导人由往年的20多个减少为8个；两天半的会期压缩到两天，会议开得更充实紧凑；会务组织、安全警卫、后勤服务、新闻报道等工作亦有所调整、简化，领导轻车简从，不搞迎送。

专栏

借作风改进拒“官场消费”，鲜花销售锐减

政府工作作风的改进影响到了一些人的生意。据报道，政府部门开会不摆花的“新会风”，已悄然影响广州的鲜花销售市场，近期广州盆花销售量锐减。有花商称，最近宴会用盆花的销售额与往年同期相比下跌了八九成。

不独鲜花。此前“不喝酒”的禁令，则是让白酒业很烦恼。最近一段时间，对于白酒业来说，坏消息连连。先是塑化剂风波，接着是政府部门将刹住宴请、吃喝风，白酒业股迅速对此做出反应。几家知名酒企感觉“很受伤”。

显然，还有一些行业也会受到政府作风建设的影响。比如一些经常接待政府部门的餐厅，效益恐怕就会打折；纪念品、土特产之类的市场，也会在一定程度上被抑制。也就是说，随着政府工作作风建设的深入，一些不该支出的花费会节约下来。乐观视之，接下来的一年中，在此方面的行政成本会有降低，或许还会是一笔不小的资金。

如此看来，改进作风绝不只是让民众感到新风扑面。其深刻的意义，在拒绝“官场消费”，在降低行政成本与提升行政效能中也将逐渐显现。

资料来源：《第一财经日报》2012年12月27日

在随后召开的全国农业工作会议上，与会代表发现，会议大幅压缩主报告，内容更精练。会议开通了短信平台提醒参会代表各种事宜，不再发放纸质通知。另外，这次会议取消颁奖，改成通报表彰名单，先进集体代表和个人不再进京。

有评论说，会风也是生产力。只要改变一下会议的形式，务实清新的会风也能产生最实际的效果，比如说，把节省的时间用于会后的贯彻落实执行，这样的会议才开得有意义和价值，高效精短的会风才可蔚然成风。

微博播报常委行踪，央媒引领文风改变

2012年12月30日上午，新华社新华视点微博发布了一条消息：30日一早，中共中央总书记习近平冒着零下10˚C左右的严寒，顶风踏雪前往太行山深处的河北保定阜平县龙泉关镇贫困村骆驼湾村看望困难群众。

此前，李克强到江西九江、湖北恩施调研，新华社就发微博进行了行程播报。

有关人士指出，中央领导人到地方考察调研，行程还未结束，新华社等就通过微博播报发布还属首例。

有媒体评论说，这些及时播发的微博，让领导人的调研、考察工作有了更多现场感，这不仅让公众看到了领导人的亲民作风，而且也符合新闻传播规律。

评论还指出，新媒体既是新的传播渠道，也是新的官民互动平台，新媒体的特性也在塑造新的官民互动交流方式。这样的背景下，需要我们顺应新时代的新闻传播特性，展现政治自信，打破传统的领导人报道套路、禁区。这样才能掌握舆情的主动，赢得民众信任。

八条规定中要求，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。中国周刊总编辑、资深传媒研究者朱学东指出，改进新闻报道的作用至关重要，某种程度上，对于推广其他几种规定也举足轻重。新一届中央领导正在努力改进作风、会风、文风，如果新闻报道不改变既定模式，很难把新会风、新文风、新作风传播出去，这也是新闻报道践行“走转改”的核心要义。

朱学东表示，有关领导人活动的新闻报道改革若要持续，需要媒体自身的技术性改进，也需要报道方式和文风的调整，还需要政府部门对新闻定位及媒体管理理念做出较大转变，这就需要营造一种健康积极向上的价值观。营造积极向上的价值观，需要开放媒体和公众对领导工作情形的关注。在指令性报道之外，要允许媒体在法律和相关部门许可的空间内有自选的报道动作，应鼓励媒体根据“新闻价值”进行报道，而不是一味地依赖通稿。

在文风问题上，习近平曾在中央党校明确要求克服“长、空、假”，倡导“短、实、新”。中宣部发出《关于贯彻党的十八大精神切实改进文风的意见》，要求宣传思想文化战线把改进文风作为宣传贯彻党的十八大精神、落实中央政治局八项规定的重要任务抓紧抓好，并强调中央媒体要走在前列，在改进文风上先走一步、高出一筹，发挥好示范带动作用。

媒体关于改文风的评论

资料来源：根据媒体公开报道整理

更多变化还在发生。比如，关于习近平总书记考察深圳的照片多见于微博上，远远超过了媒体对习总书记深圳之行的报道篇幅。其中，诸多媒体官方微博也非常活跃，如人民网的微博就注意到了“不封路”的细节，新华社中国网事也发布微博讨论“不封路”。2012年12月12日，伴随着新华社关于习近平广东考察消息的发布，新京报也推出了都市类媒体中首篇习近平视察深圳的特写报道。此后，其他的媒体开始陆续跟进。另外，中央主流媒体关于领导人活动的新闻报道明显比以前短了。可以说，这些都在传达着时政报道的新风气。